助推桐庐向着新时代乡村生活样板地奔跑

桐庐分水镇大路村田园风光

桐庐蜜蜂友好村

桐庐县财政局干部对“一事一议”项目进行实地考察、审核

“潇洒桐庐郡，江山景物妍”。冬日里的桐庐，入目皆是美景。

今年以来，桐庐县财政局围绕“一个中心、五面大旗、三大保障”，始终坚持财为政服务理念，优化支出结构加强投入保障，创新管理机制狠抓政策落实，为乡村振兴战略实施提供有力支撑。

“一事一议” 做好百姓身边需要的小事

“根叔，又来看项目啦？” 因为经常下乡跑项目，桐庐县财政局干部余志根在村民眼里已是老熟人，百姓看到他，都亲热地称他一声“根叔”。

这一天，他来看的是江南镇深澳村申报的古建筑群保护工程项目。深澳村集体通过筹资筹劳办法开展的村内公益事业项目建设，申报“一事一议”财政奖补资金。

“一事一议”财政奖补资金，是指财政安排用于村民通过“一事一议”筹资筹劳办法，开展的村级公益事业建设项目的补助资金。

桐庐县“一事一议”财政奖补工作自开展以来，在改善农村环境、促进乡村建设和产业发展等方面取得了显著成效，已成为农村小型公益项目一个品牌。

“我们对全县申报项目进行全面摸底调查，并进行实地考察、审核。倾听各乡镇（街道）、村组织对于“一事一议”财政奖补工作的意见与建议，按照‘量力而行、注重实效’的原则，做好发展规划和项目选择。”桐庐县财政局副局长何庆娟表示，“一事一议” 财政奖补工作按照“以村民民主议事为基础、村级组织为项目主体、乡镇初审、县级审定”的工作流程，建立“一事一议”财政奖补项目储备库，奖补项目从储备库中筛选。对村民迫切需要、受益面广、群众参与积极性高的项目，财政给予优先立项支持。

近三年来，桐庐县财政局共争取省级一事一议资金4413万元，县级配套3625万元，实施项目251个。通过实施“一事一议”筹资筹劳项目，调动了村级组织建设公益事业的积极性，补足了村级集体经济发展的内生动力。

在一个个财政支农项目背后，是一批像“根叔”一样的财政干部，他们不断走进乡村，在山坡上、在田埂中一次次地调研，审核项目情况，确保每一笔资金用在“刀刃”上。

谨慎规范 确保每一笔涉农资金用在“要紧处”

资金的分配和使用效率怎么样？每一分涉农资金是否都用在要紧处，桐庐县财政局用制度来进行规范涉农资金，确保每一笔涉农资金都在乡村开花结果。

针对“一事一议”，桐庐修订出台了《桐庐县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法》，在完善管理要求的同时，重点对“一事一议”财政奖补项目文本进行规范，包括项目总结、项目立项、项目实施、项目监管、项目验收及资金管理等7项内容。这样一来既规范了财政奖补项目管理，同时也提高了项目建设质量，提升了资金使用效益。

“我们还创新开展实施‘四个一’规范涉农资金管理，即成立一个项目库，形成一项会议制度，落实好一张进度表，建立一套管理档案。”桐庐县财政局副局长何庆娟表示，以此确保各类支农项目资金高效整合，加快项目进度，提高资金使用绩效。

在项目立库上先联合各乡镇（街道）建立县财政支农项目储备库，实现动态管理，从项目库中挑选支农项目进行立项。在项目实施过程中，要求项目实施单位每月上报项目进度表，一旦有所偏差，必须及时上报原因，并采取必要措施进行调整。同时，建立财政支农资金项目档案库，包括项目基本情况、具体实施及资金使用情况实施结果、竣工验收报告和效益情况等，为规范资金管理提供准确依据。

丰满羽翼 增强美丽乡村“造血功能”

桐庐县在全省率先设立了美丽乡村发展基金，由县财政每年出资5000万元注入基金。基金的第一批项目就瞄准了芦茨村，收储了包括芦茨村、茆坪村、石舍村在内的慢生活体验区97处闲置房屋作为资产入股，每年预计可为村集体创收80万元。往日寂静的山野乡村，摇身一变为生态宜居宜兴宜游之地，当地村民吃上了“山水饭”，完美地将美丽乡村转变为美丽经济。目前，基金规模从成立时的3亿元扩大到8亿元。通过基金的引导，已实施项目25个，总投资达3亿元，储备优质投资项目90余个，盘活农村闲置资源1000余亩。

桐庐县财政局一方面通过向上级争取项目资金的方式，将更多财政资金注入扶持村级集体经济发展中，不断激活村级集体经济活力，2019-2020年共争取1.6亿元项目资金，推动村级集体经济可持续发展；另一方面则挖掘成效明显、可复制性强的集体经济发展典型案例，鼓励各村因地制宜、大胆创新，探索符合自身的发展道路。

桐庐分水大路村有1260亩蜜源基地，此前已成功创成蜜蜂友好村。今年，桐庐开启美丽乡村3.0建设，分水镇的大路村就是数字乡村、创业乡村试点村之一。在前期的基础上，今年该村引进智慧养蜂场。“有了它，我们从数据采集到可信监控再到精准管理，都可以充分应用5G、人工智能等技术，从而实现产业全流程数字化建设。”大路村党委书记申屠超仕说。

为进一步发挥桐庐蜂产业特色优势，桐庐县财政局向上争取8000万元的乡村振兴绩效奖补资金，以乡村智慧化发展、农业绿色发展、城乡融合发展为建设总要求，开展实施全产业、全国性、全行业、全方位、全县域的蜂产业发展示范建设，力争通过三年时间（2020-2022）的项目建设，探索出一条以政府为项目主导的可复制、能推广的产业发展之路，为潇洒桐庐转型跨越绿色崛起奠定坚实的产业基础。

在桐庐，财政支农项目遍布全县181个行政村，181个村也正舒展乡村新画卷，向着新时代乡村生活样板地奔跑。（本站编辑 贾晓芸摘编）