中共合肥市瑶海区住房和城乡建设局委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年7月25日至8月24日，区委第二巡察组对区住建局党委及所属事业单位开展了巡察工作，2022年12月27日，巡察办反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改工作组织情况

局党委对巡察反馈意见高度重视，照单全收，切实担负起巡察整改的主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展巡察整改工作。

(一)思想高度重视。局党委认真履行全面从严治党和巡察整改工作的主体责任，针对巡察反馈的问题和意见，照单全收，深入查摆，举一反三，成立巡察整改工作领导小组，由“一把手”任组长，其他领导班子成员任副组长，各科室机构以及二级机构负责人任成员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员、各科室负责人合力抓，一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

(二)整改落小落细。局党委将巡察组反馈问题进行细化分解，明确各条整改问题的责任领导、责任科室、整改措施及时限。各责任领导主动认领，亲自协调、督查、跟进整改情况。建立巡察整改序时推进表，定期通报巡察整改进度及下一步整改计划。

(三)监督持续有力。建立整改落实工作台账，强化跟踪督办，实行整改任务销号制度。主要领导、各责任领导对整改的措施、进度、质量及效果进行全程跟踪督促检查，合力推进整改工作的有效落实。同时结合贯彻落实党中央决策部署和推进住建领域重难点工作，不断完善各项制度，推动形成“长久立”的机制。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党中央和省市区委决策部署不到位，推动住建事业高质量发展有差距方面

1.坚实有力推动政治建设。一是完善干部理论学习制度和中心组学习制度,结合单位实际制定2023年学习计划。2022年共开展理论学习中心组集中学习12次，其中专题研究意识形态工作1次，二十大相关内容2次。二是将意识形态工作纳入书记抓党建述职报告、民主生活会的重要内容，建立了每季度由局主要负责人牵头召开的意识形态风险防控调度会制度，采取定期督查、随机抽查等方式督查各部门意识形态工作完成情况。2022年全年向上级党委专题汇报意识形态工作情况1次，理论中心组学习专题研究意识形态工作1次。

2.系统破解“拆建安管”薄弱环节。一是安排对接属地严格执行征迁相关要求，指导属地开展各项工作，把好征迁审核初审关。对房屋丈量工作进行改革，房屋丈量工作由第三方开展三维倾斜摄影测绘。二是督促属地单位尽快开展外调工作。已完成安置任务的64.32%，下剩安置正在持续推进中。三是对全区所有房源属地单位进行宣传教育，要求切实履行房源管理规定，严格按照要求予以调剂。

3.加速推动建筑业高质量发展。一是《瑶海区“十四五”建筑业发展规划》已正式印发。规划实施以来，瑶海区建筑业实现稳定发展，一季度完成建筑业总产值145.88亿元，在全市占比14.8%。二是2022年全区资质内建筑业“小升规”企业入库24家（各街镇开发区申报57家，统计审核最终通过24家），建筑业产值完成799.08亿元，连续两年成功入选安徽省建筑业10强区。三是已于2022年9月提前3个月超额完成装配式建筑年度目标任务，在全市13个县市区装配式建筑年度目标任务完成情况中排名第一。

4.进一步深化以人民为中心的发展理念。一是2022年已完成全区所有公租房申请材料的审核及补贴发放，共发放租赁补贴418户，已完成保障性租赁住房房源筹集4090套。二是截止去年底瑶海区本年度既有住宅加装电梯25台，居民咨询加装电梯热情明显增加，加装电梯宣传工作将持续进行。

5.切实履行监管职能。一是加强对物业企业的监管力度，一是加强对物业企业的监管力度，目前，已记入9家，累计扣除信用41分，开展项目经理接待日工作，要求企业项目经理利用周六日不少于半天在小区内开展接待工作，收集业主意见和建议。同时区住建局对开展情况加强对督查，对不严格执行的企业给予黄牌警告。进一步加大业委会组建力度，多次组织业委会培训，并建立工作专项群，安排专人和法律顾问在群内及时指导。同时强化督导，加大对业主委员会（物业管理委员会）组建工作的调度，年初明确2023年业委会成立指标任务，细化各镇、街、开发区具体项目清单和时间节点。根据物业企业的日常服务以及各类信访投诉及年度考核等工作加强对物业管理活动的监管，考核结果与政府补贴挂钩。二是相关建设单位、施工单位已接受行政处罚，我局给予补办施工许可，今后将加强证前现场勘查，对未办证先施工的建设单位、施工单位按规定予以相应的行政处罚。三是严格执法和加大检查力度，目前，已通报12个项目，移交行政执法案件18件，开展日常巡查及扬尘防治专项检查440余人次。同时对在建工地开展宣传教育，提高人员环保意识，目前在建工地已全部落实“扬尘防治六个百分百”要求。

（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，防范廉政风险抓得不实方面

6.抓紧抓牢管党治党主体责任。一是认真履行第一责任人职责，将党风廉政工作列入每年度党委会议题，同时规范了日常上下班考勤签到手续、出差和请销假制度，由局党委不定期抽查落实情况。二是建立了廉政谈话责任制，严格执行廉政谈话机制，2023年两节期间班子主要负责人与班子成员之间、班子成员与分管部门之间开展了廉政谈话，强调要勤俭过节，持续巩固作风建设。同时进一步梳理廉政风险点，围绕重点领域有针对性行的开展防控工作。并定期召开工作例会，会上进一步强化廉政要求和意识。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是局党委已召开专题警示教育会议，强调了政治意识、作风建设的重要性，提高党员干部政治自觉。四是完善了请销假制度和手续并严格落实，请假超过一天的需要报主要领导签批。对单位内部作风松散问题进行通报，并强调要严格考勤制度，局党委将不定期抽查上下班考勤和请销假情况，并在全局通报。截止目前局党委已开展3次效能督查，并在全局通报，同时要求违反考勤制度人员提供情况说明。

7.加强国有资产管理。一是2022年12月底前已完成12间房屋测绘登记入账工作。二是建立收入明细台账，做到收缴情况清晰。三是已与国资公司进行对接，办理资产移交相关事宜。

8.持续推进依规采购工作。一是开展学习培训，提醒采购相关注意事项，确保今后按照集中采购程序履行。严格按年度采购限额及目录，对食堂采购、宣传等服务类项目严格执行政府集中采购程序，同时严格按照要求建立健全合同管理，进一步强化风险意识，重大事项无合同不支付费用。二是在2023年预算申报中将复印纸采购金额列入办公费集采专项目录，从源头保证了复印纸集采路径。加强对集采目录的学习，严格按集采目录要求办理。三是已按照瑶海区《加强公务用车管理通知》有关要求，严格公务用车管理，形成全过程监督。规范公车使用定点加油、维修、保险等过程管控。

9.强化工程项目管理。一是针对此项问题已召开会议，要求严格按照合同约定时间节点收、退项目质保金，今后将严格按规定执行。二是目前已完成2021年5个标段的老旧小区整治项目竣工结算，出具结算审核报告，2019年财务竣工决算报告初稿已出，正在与市级相关部门对接，2020-2021年竣工财务决算单位正在编制报告。

10.切实防范“四小四大”问题。一是提醒工作人员重视工作纪律，提高工作效率，摆正工作态度，进一步强化思想意识。二是现已制定规范化的合同续签考核办法，下一步将采取量化考评和委托单位打分综合考核方法，根据合同签订的相关要求，严格按照局党委制定的考核内容，规范合同签订工作。

11.深入落实“一改两为五做到”。一是各部门依照工作职责科学合理制定办事流程，提高机关工作效能。目前已完成项目招标工作。对软件平台建设相关问题进行整改，督促属地加快信息录入工作。截至2023年3月已完成软件平台建设工作，软件已上线运行，现各属地资料录入工作已完成。二是对相关经办人员进行约谈提醒，今后的项目注意审批时限。2022年、2023至今我局逾期件为0。三是2022年共完工28处公共停车场、5004个车位，年度考核全市排名第二。所有应完工的项目均已竣工，未完工项目均按竣工时间节点推进。2022年整治后老旧小区已安装非机动车充电装置，现场未再发现飞线充电问题。通过现场查看非机动车飞线充电现象大大减少，有效的提升居民电动自行车安全充电意识。

（三）党的领导作用发挥不充分，基层组织和干部队伍建设存在薄弱环节

12.发挥党委核心作用。一是加强班子建设，在党委会中强调业务工作具体要求，交流提升系统观念，搭建党委干部研讨交流平台，提高专业化能力水平。完善了工作反馈制度，通过专人登记管理、跟踪督办等方式，确保领导批示落到实处，同时对相关经办人员进行了批评教育。二是修改完善了党委"三重一大”决策制度，明确党委会对重大支出事项的使用审批额度，并严格贯彻执行，会议纪要及时归档。三是在理论中心组学习中重新强调了“一把手”末位表态制度，明确由班子成员带头执行，充分发挥制度的效用，确保“一把手”末位表态制度落实到位。

13.严格落实组织生活。一是严格落实“三会一课”制度，每季度召开一次党员大会，安排一节党课，截止3月已开展三次“支部主题党日”活动，并详细记录会议内容，做好收集存档。二是已按要求规范整改民主生活会，并及时将会后材料交至组织部和纪委。三是完善了组织生活会考勤制度，强化内部监督，党员领导干部每季度至少要参加一次支部党员大会，如确因特殊情况不能参加，要主动向党支部请假。

14.加快补齐党建工作短板。一是修改了党费收缴节点。二是党支部已按要求任命组织委员和宣传委员。三是创新党员教育学习阵地建设。将“组织架构”、“岗位职责”上墙。局机关党员活动室内容每季度更新一次。

15.持续加强干部人才队伍建设。一是确定实施部门负责人轮岗制度。二是健全干部队伍建设统筹谋划机制，加大年轻干部队伍建设，通过交流轮岗、挂职锻炼、跟班学习、教育培训等方式，为年轻干部人才经风雨、壮筋骨、长才干提供机会和平台。同时积极联系区人社局，增加工作人员数量，力争建设一支有力的人才队伍。

三、下一步安排

一是持续抓好整改落实。进一步强化问题导向，切实增强政治意识，坚持目标不变、力度不减，紧紧抓住区委第二巡察组反馈问题和巡察意见建议，持续推进整改。积极发挥党委核心作用和班子成员表率作用，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

二是切实加强督促检查。党委将整改进行跟踪督导，推动整改后续工作全面落实，并将整改落实工作进展和效果作为年度考核的重要依据。责任领导将切实加强对整改后续工作的检查指导和督促推动，督促责任科室逐项落实整改措施。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。责任科室将进一步靠实责任、细化措施，通力配合、协同作战，确保整改任务不折不扣落到实处。

三是着力构建长效机制。将巡察整改工作与住建工作结合起来，两手抓、两促进，推动巡察整改成果巩固。认真抓好长效机制的建立，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对不科学不健全的制度，进一步规范完善。完善了干部理论学习制度和中心组学习制度,健全征迁安置调度机制，建立物业矛盾纠纷调解处理机制，健全矛盾纠纷化解体系，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，推进物业服务企业融入社会治理创新，打通社会治理“神经末梢”，解决群众身边关键小事，落实“三位一体”，“周四来议事”等常态化议事机制，齐抓共管促进物业管理矛盾纠纷就地化解。修改完善党委"三重一大”决策制度，规范议事、决策的程序，明确党委会对重大支出事项的使用审批额度，加强“一把手”末位表态制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-62195478；邮政信箱：安徽省合肥市瑶海区瑶海建设大厦5楼509室（邮编：230001）；电子邮箱：491832720@qq.com。

中共合肥市瑶海区住房和城乡建设局委员会

2023年7月