中共瑶海区园林绿化管理中心党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年7月27日至8月20日，区委第一巡察组对瑶海区园林绿管中心党组及所属事业单位开展了巡察，并于12月27日向我中心党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改基本情况

中心党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）加强组织领导。结合实际，成立整改工作领导小组，由主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，科室负责人为成员，扎实推进巡察整改工作。班子成员明确分工，主要负责人负总责，其他班子成员按照工作分工负责具体整改落实工作，从严从紧从实，逐条逐项抓好落实。中心所属三个事业单位同步压实政治责任，深入推进整改工作协同落实。

（二）制定整改方案。2023年1月5日召开巡察整改工作专题会议，针对巡察反馈的问题，分析问题原因97条，细化整改措施99条，制定并印发了《区园林绿化管理中心关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，单位、科室主动认领问题、划定责任，坚持以点带面举一反三，做到条条有着落、件件有落实。

（三）抓好跟踪问责。建立巡察整改工作协调推进机制，强化整改跟踪督导，班子定期听取巡察整改工作进展情况汇报，及时召开整改协调推进会4次，对整改进度缓慢的二级单位下发工作提示单，保障整改推进进度。2023年2月17日，召开区委巡察整改专题民主生活会，班子成员严肃开展批评与自我批评，推动巡察整改任务压实压紧。

二、巡察整改落实情况

（一）贯彻落实党中央和省市区委决策部署不到位，推动发展不够有力方面

1.学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实

整改情况：一是成立了瑶海区园林绿化管理中心水环境治理工作专班，积极推进水环境综合治理工作。二是积极开展瑶海区雨污混接整治“回头看”自查，形成《瑶海区雨污混接类问题明白纸》，协助属地及相关责任单位巡查、发现、研判、处置问题。三是印发《瑶海区园林绿化管理中心项目巡查调度管理办法（试行）》和《瑶海区市政处公共排水管网及附属设施管养考核办法（暂行）》，常态化开展项目巡查。三是按照《瑶海区园林绿化管理中心党组理论学习中心组学习制度》，已完成2023年第一季度党组理论学习中心组学习会。采取会上传达学习和户外现场观摩学习有效结合的方式，丰富学习内容，有序开展各项学习活动。

2.推进解决历史遗留问题不够有力

整改情况：2023年2月成立专班领导小组；4月20日，三个公司财务审计及清产核资审计服务项目在中心微信公众号挂网询价。

3.意识形态工作责任制落实有差距

整改情况：一是严格落实意识形态“三个责任”，主要负责人带头抓意识形态工作，其他班子成员分别履行直接领导责任。二是意识形态工作已纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入年度目标任务考核，纳入领导班子成员民主生活会、述职述廉报告和年度工作总结的重要内容。三是2023年3月开展瑶海区园林绿化管理中心意识形态暨保密工作会，加强理论学习教育，常态化抓好意识形态工作。四是充分利用中心微信公众号、宣传电子屏、宣传栏等发布稿件及相关宣传视频，截至二季度累计发布对外稿件200余篇。五是修改完善《区园林绿管中心网评员队伍建设及管理制度》做好网络舆情报送工作，有效化解本单位新闻热点难点问题。

4.落实重点工程建设不够坚决

整改情况：一是瑶海区钟油坊污水处理厂配套管网工程、板桥河初期雨水径流污染控制工程已按照调整后的大建设计划，分别于2022年2月和4月开工建设。二是板桥河初期雨水径流污染控制工程工程2022年4月进场施工。三是新安江路十中西新增街头花境项目已于2022年8月份完成招标与合同签订，2022年12月完成所有施工内容。四是2023年2月14日对相关工作人员进行招投标方面专业培训，强化时间管理。

5.工程项目严管严罚不主动

整改情况：一是已完成瑶海区长江东路景观提升工程设计施工一体化项目违约金和滞纳金缴纳。二是制定《瑶海区园林绿化管理中心项目巡查调度管理办法（试行）》，定期开展项目巡查，对巡查发现的问题记录在册，限期整改到位。截至二季度，已完成项目巡查4次。

6.项目建设“重建轻管”

整改情况：一是强化管理，对于市局巡查发现的问题要求企业限时完成整改，并及时反馈市相关部门。二是加大巡查力度和频次，以考促管，巩固成效。2019年至今，绿化养护市级考核成绩名次逐年提升，实现了争先进位，2022年获得园林绿化养护考核四城区第一名。三是修订《瑶海区园林绿化养护管理考核办法》，印发《瑶海区园林绿化管理中心项目巡查调度管理办法（试行）》、《瑶海区市政设施管理考核制度（暂行）》，完善日常管理考评机制，定期开展项目巡查。

7.履职用权仍需规范

整改情况：已召开专题会议对我中心行政许可事项划转进行研究会商，待划转方案审议通过后，和相关单位进行正式划转和工作交接。

（二）贯彻落实全面从严治党不够有力，纠治群众身边腐败问题和不正之风不深入方面

8.党风廉政建设存在薄弱环节

整改情况：一是通过党组中心组理论学习会认真学习中央、省、市、区有关纪检监察会议精神，党风廉政意识得到了进一步增强。二是严格落实“一岗双责”，结合干部平时考核、年度考核等不断加大党员干部职工的日常监督考核管理力度，对苗头性倾向性潜在性问题抓早抓小。坚持谈话和约谈工作机制，开展了两节期间廉洁谈话、民主生活会、组织生活会前谈心谈、岗前廉政谈话。三是组织开展2023年春节期间落实党中央八项规定精神、纠“四风”树新风工作布置会，在公告栏张贴和群里转发《廉洁自律过佳节 风清气正迎新春》一封信。2023年3月召开党风廉政建设工作专题会，研究部署2023年党风廉政建设工作。四是各单位、科室结合实际业务工作，全面深入排查具体廉政风险点，共排查出建设类项目管理、养护服务类项目管理、招标管理等10个风险点，进一步细化防控措施。五是在各项目开工前，对项目建设管理人员开展廉政教育谈话，签订《廉政自律承诺书》，牢固树立廉洁意识。

9.党风廉政制度建设“虚化”

整改情况：一是修订完善《瑶海区园林绿化管理中心党风廉政建设工作制度》。二是积极组织中心党员干部职工学习《“四小四大”党员干部违纪违法典型案例 警示录》，积极组织从事纪检的工作人员参加“清风东来·廉动瑶海”主题宣讲活动培训，不断提高业务能力。三是不定期开展党风廉政交流谈心谈话，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒，防微杜渐，已开展两节期间廉洁谈话、民主生活会、组织生活会前谈心谈、岗前廉政谈话。四是各单位、科室结合实际业务工作，全面开展岗位风险点排查，共排查出建设类项目管理、养护服务类项目管理、招标管理等10个风险点，进一步细化防控措施。

10.财经纪律执行不严，制度建设不完整

整改情况：一是制定了《瑶海区园林绿化管理中心自行采购实施细则》，明确了中心自行采购实施范围及流程。二是制定《零星工程项目管理规定》，规范限额以下项目采购管理，严格落实政府招标采购规定。三是加强公务用车规范管理，所有车辆均在定点维修。四是严格执行区定点采购相关文件要求，文头纸、批示单及批量设计印刷一律到定点采购单位制作。五是制定《瑶海区公园管理处固定资产管理制度》，统一张贴固定资产标识卡，进一步加强国有资产有效监管。2023年2月21日完成公园管理处国有资产盘点清查，并做好明细台账。

11.工程建设管理存在薄弱环节

整改情况：一是根据设施总量和新增设施量，结合最新的《安徽省市政设施养护定额》，制订了预算资金分配。二是健全市政设施养护管理制度，已制定印发《瑶海区市政设施管理考核制度（暂行）》，组织工作人员学习，制度印发后已开展工程量验收7次。三是2023年1月9日、2023年2月2日，绿化养护管理处和公园管理处分别组织约谈企业，并给予企业罚款处罚，2月10日项目交叉人员更换到位。

12.落实“一改两为”不够有力

整改情况：一是制定《关于规范完善公园处月度考核检查人员库和考核地点库的工作制度》和《瑶海区公园处公园游园巡查管理制度》。完善日常巡查记录表，加强养护区域日常巡查。二是修订《瑶海区园林绿化管理中心信访工作制度》，成立热线工作领导小组，完善热线登记台账资料。三是对破占道费用核算实行倒查机制，已退还四家企业多收取的道路挖掘修复费，后期未出现费用核算错误。四是对安徽政务服务网实施清单要素进行自查优化，市政设施建设类审批、城市绿化管理审批等常办审批事项综合平均承诺时限已压缩至1.5天，极大提高了行政审批时效。五是对供水、供电、供气、供热涉及城市道路占用、挖掘修复事项也已实现告知承诺办理和并联审批办理。

13.“四小四大”整治不深入

整改情况：一是2023年2月21日，组织召开项目监管学习会，提高项目负责人合同执行意识，提升项目管理能力，依法依规依责办理履约保证金退还等事项。二是成立公园管理处公车管理工作领导小组，制定完善公车使用管理制度、公车使用登记表。三是2022年5月已印发路灯管养考核制度，针对能耗测算基础数据选取及节能改造事项，制订相应方案，已邀请相关专家对前期路灯节能改造能耗基础数据进行测算、论证，确定方案的可行性并组织实施。四是完善不可预见费使用规范及流程，加强业务学习。

（三）党的领导作用发挥不全面，党组织建设不扎实方面

14.党的核心领导作用弱化

整改情况：一是严格落实民主集中制，严格按照程序开展2022年度民主评议党员测评工作。二是积极加强党务人员业务培训，建立了机关党支部联络群，并安排专人负责群管理，在群内交流党建知识和相关文件精神。下一步积极参加党务业务培训会，强化党建工作队伍保障。三是完善《瑶海区园林绿化管理中心“三重一大”事项决策实施规定》，细化行政办公会议和党组会议议题内容，加强对党组会议议题申报的审核把关，涉及表彰奖励、合同变更、重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等“三重一大”议题，严格按照党组会议议题申报流程申报上会审议。四是在党组中心组理论学习会上学习《中国共产党党组工作条例》，进一步加强党组对中心各项工作的领导。

15.指导帮带党建工作不足

整改情况：一是党总支不定期对两个党支部开展党建工作学习交流指导，主动参与机关第二党支部委员会选举大会，并在会前多次指导会议准备工作，提升工作水平。二是积极加强党务人员业务培训，建立机关党支部联络群，安排专人负责群管理，在群内交流党建知识和相关文件精神。下一步积极参加党务业务培训会，进一步强化党建工作队伍保障。三是规定党建资料由专人保管，严格按照《瑶海区园林绿化管理中心档案管理工作制度》，加强党建资料的妥善保管。

16.党内政治生活不严肃

整改情况：一是丰富活动内容，积极邀请退休党员参加主题党日活动，不断提升党支部号召力、凝聚力、战斗力。二是在2023年3月开展2022年度组织生活会时，严格按照文件精神严肃开展批评和自我批评，达到解决问题、触动思想，增进团结、促进工作的效果。

17.党组织架构设置不科学、不规范

整改情况：一是2022年批复成立瑶海区园林绿化管理中心机关党总支，2023年1月10日选举产生第一届党总支委员会委员，2023年2月10日成立瑶海区园林绿化管理中心第一党支部、第二党支部。二是严格按照党支部标准化建设，规范“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动内容，完善党支部工作记录规范。

18.发展党员程序不严谨

整改情况：一是目前中心有1名预备党员，将严格按照5个阶段25个步骤党员发展程序发展党员。二是积极参加党务业务培训会，进一步强化绿管中心党建工作队伍保障。

19.执行新时代党的组织路线和选人用人制度不到位

整改情况：一是加强年轻后备干部的培养管理，努力锻造一支朝气蓬勃、能力突出、作风过硬的后备干部队伍。二是积极向相关部门申报招录专业人才，增强瑶海园林系统人员素质，提高专业水平。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照干部选拔任用程序，制定本单位中层干部选拔计划。

20.巡察整改落实不到位

整改情况：一是由党组书记兼任党总支书记，并成立机关第一、第二党支部，由党组成员担任支部书记，进一步落实党组书记主体责任和分管领导“一岗双责”。二是中心党组严格落实党风廉政主体责任，严格按照《中国共产党党组工作条例》内容和中心党组会议制度，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。三是2023年2月9日，召开作风效能建设工作座谈会，修订完善《瑶海区园林绿化管理中心效能建设工作制度》，调整作风效能建设督查领导小组。四是要求各二级机构每季度初上报上季度每月效能自查情况，机关每季度不定期抽查各单位、科室机关作风效能情况，并进行通报。

三、下一步工作打算

目前，区园林绿化管理中心巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，将继续提高政治站位，不断巩固和扩大巡察反馈问题整改成果，以实实在在的整改成效，推动各项工作再上新台阶。

一是持续狠抓作风建设，落实全面从严治党主体责任。以整改为契机，全面加强党的建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。同时严格落实党组全面从严治党主体责任，对所属事业单位层层传导压力，压紧压实管党治党责任。深入贯彻落实中央八项规定精神及省、市、区实施细则，持之以恒纠治“四风”。聚焦“四小四大”苗头性倾向性问题，抓好对工程项目、管养服务、政府采购等重点岗位、关键环节的监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，持续营造风清气正良好的政治生态。

二是持续建立长效机制，点面结合深化整改成效。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，坚决杜绝“过关”“松劲”思想，坚持建章立制和解决问题并重，制定制度和执行制度并重，进一步细化完善制度设计，真正形成用制度管权管事管人的机制。坚持把巡察整改与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，与着力提升全区城市环境治理水平和“三大行动”结合起来，为实现瑶海打造“双示范”、建成“千亿区”营造良好发展环境贡献市政园林力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-63662390；邮政信箱：安徽省合肥市瑶海区长江东路593号花冲公园内管理用房（东楼）（邮编：230011）；电子邮箱：yhqyllh@163.com。

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