中共合肥市瑶海区城市管理局委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委统一安排，2022年8月8日至9月9日，区委巡察组对中共合肥市瑶海区城市管理局委员会（以下简称区城管局党委）进行了巡察，以及对6家下属单位党支部进行了重点延伸巡察。2022年12月27日，区委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视、扎实推进，确保整改工作落到实处

对巡察反馈的问题，区城管局党委诚恳接受、照单全收，要求全局党员、干部切实把抓好问题整改作为当前的一项重大政治任务，以巡察整改的实际成效推动问题的整改落实。

（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，区城管局党委第一时间召开会议，针对巡察反馈问题，认真讨论研究，分析问题原因，制定整改措施。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立区城管局落实区委巡察组反馈意见整改工作领导小组，党委书记、局长任组长，党委委员、副局长任副组长，各党支部、机关科室主要负责人为成员。认真分析研究，明确整改责任人、整改时限。

（三）扎实推进整改，确保落实到位。结合问题整改分工情况，各负责人对相关单位进行约谈，查询相关财务账目、文书档案等，推进反馈问题落实到实处，第一时间完成问题整改，并建立相关规章制度，以制度规范行为，确保工作合规合法。

（四）建立长效机制，保障整改效果。以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。整改过程中，共制定整改措施97项，制定、修订制度和办法14项，切实推动整改工作常态化、长效化，不断巩固拓展整改成果，努力营造干事创业的良好氛围。

二、坚持从严从实，坚定不移抓好巡察整改落实

（一）贯彻落实党中央和省市区委决策部署有差距，推动城市管理规范化、精细化存在薄弱环节

1.政治建设有短板

（1）学习贯彻习近平总书记关于城市管理应该像绣花一样精细的指示精神不到位

整改情况：一是2023年1月经反复沟通，市数字办同意给予2022年11、12月两次跨月度超期案件消分，对于2023年初超期案件，给予1、2月度消分，最大程度减少超期案件扣分。二是印发《关于近期数字城管系统超期案件的通报》，转发至各处置单位政务平台。召开数字城管专项会议，督促要求各处置单位加快超期未处置案件处置，截至2023年3月底，超期未处置案件数量下降70%。三是加强业务培训，提升处置单位人员案件回复质量，力争彻底扭转超期案件数量不断上升和数字成绩下滑趋势。

（2）意识形态工作责任制未压实，微视频未见相关审核把关材料

整改情况：2023年1月修订完善《瑶海区城管局宣传视频三审表》，严格落实“三审”制度，任务明确到人、层层把关落实，进一步提高微视频质量，切实提高视频内容的准确性、及时性，确保微视频等新媒体发布准确，及时，有效，各项工作宣传到位，充分展现瑶海城管事业亮点。

2.攻坚克难提升城市管理水平用力不够

（1）街面管控不到位，源头治理工作滞后

整改情况：一是严格落实城管执法重心下移的要求，进一步强化相关科室职能，加强对街镇中队的业务指导、督查。二是坚持重点区域、两薄时段定人定岗管理等行之有效做法。三是利用好数字城管考核平台，加大街面秩序问题的采集整改考评，形成长效。目前繁昌路菜市及周边的秩序有明显提升。

（2）生活垃圾分类有不足，居民群众垃圾分类意识不强，混投情况普遍存在

整改情况：一是加强垃圾分类宣传引导。打造亮点、示范带动，以和平路、明光路、三里街街道为阵地，打造20个垃圾分类示范小区，街区通过垃圾分类进学校、进社区、进小区等活动广泛动员、引导学生居民参与垃圾分类。二是加强投放点督查力度。组织街区互查，每周不少于检查280个投放点，厨余量为硬性指标，对投放点运行管理情况进行开卷考试，排名通报，对属地年度目标任务进行评估，督促任务指标落地见效。三是提高投放点使用率。倒排工期，制定属地投放点启用计划表，9月底前全部高质量投入运行，要求小区全部撤桶，站点有人引导，同时定期召开区级专项调度会提高属地重视程度，从而压实物业、社区投放点管理责任。

3.解决群众急难愁盼问题用心不足

（1）停车难问题较为突出，停车场管理不到位

整改情况：一是配合对接区机关事务管理局、合肥城泊公司与瑶海国资公司充分挖掘停车资源推行“错时开放”政策，目前民生大厦、滨河公园、交运集团等停车场等停车场已对外开放共享，释放停车位65个。二是积极配合住建、规划部门进一步加强停车场规划建设工作计划，通过系统的规划建设，形成以配建停车设施为主、以公共停车场为辅、以路内停车为补充的格局，确保停车场建设满足可持续发展要求。目前我区已完成备案停车场131处、释放车位28182个。三是优化停车场备案流程联合属地中队定期巡察停车场管理及联网情况，发现断网通过管理群及时提醒恢复，多次断网的停车场通知属地城管中队根据实际情况上门督促。

（2）如厕难问题依然存在，全区公厕分布不均，少数公厕管理不到位

整改情况：一是加大公厕改造力度，尤其是二环范围以外区域。2022年公厕改造5座，招标工作已完成，将于2023年完工后免费对外开放；2023年将社会公厕及幸福驿站改造项目纳入区级大建设计划，计划改造12座公厕、2座综合性幸福驿站。二是按照区城管局《关于鼓励社会公厕开放统计工作的通知》相关要求，继续鼓励条件允许的政府机关、企事业单位等机构对外开放公共厕所，提高社会公厕开放数量，补充直管公厕分布不均情况。三是针对明皇路公厕问题，举一反三，持续加大公厕管理力度，强化公厕精细化保洁，增加公厕巡查、督查频次。同时，对公厕周边指示牌进行加固处理，要求管理员、保洁员日常加强监管、巡查。目前，明皇路公厕已整改完成。

4.渣土管理不严格

（1）日常监管不到位

整改情况：一是组织召开专题会议，进一步明确单位分工，强化领导责任意识。二是调整夜间渣土管理工作机制，采用机动巡查和定岗管理相结合，人防和技防相结合的工作模式，确保第一时间发现问题，解决问题，实现渣土管理全覆盖。三是优化队伍建设，整合现有人员力量，确保各项工作落实到岗、责任到人。四是加强内部督查力度，特别是班子成员督查，对发现在岗履责不力的情况，及时督促整改。

（2）工作弄虚假作假

整改情况：加强对渣土管理工作人员的业务培训教育，提升定岗人员的责任意识，面对问题敢于管理、勇于管理。召开城管队员专题教育警示会议，要求城管队员和夜班定岗人员提高责任意识，自觉做好各项渣土运输的巡查定岗工作。

（3）行政处罚不及时

整改情况：一是加强执法人员法律法规知识培训学习。一季度已开展1次执法人员参加合肥市法制政府建设线上考试。二是加大对案件文书的审查力度，严格按照法定程序高效开展行政处罚工作，依法行政。

5.环卫保洁市场化项目监管缺失

整改情况：一是加大市场化公司监管。严格落实带班领导、督查员、市场化保洁公司三级督查联动机制，严格考核、合理打分，考核组根据瑶海区二环内、二环外道路招标文件及瑶海区道路清扫保洁评分细则，认真统计复核每日督查员上报的督查日报表，月底汇总，认真打分，月底督查组与考核组项目得分值相互汇总，确保考核成绩合理，道路质量达标。并落实市局每月考核，按要求以考核分值扣罚公司经费。目前已重新划分网格，督查员认真履行每天督查任务，严格考核，市场化公司道路环境卫生质量有所提高。二是加强车辆定位系统平台搭建，目前已有110辆符合条件的环卫车辆完成定位系统安装。

（二）落实党风廉政建设“两个责任”不够有力，纠正身边腐败问题和不正之风抓而不实

6.“两个责任”未压紧压实

（1）局党委主要负责人履行第一责任人责任不到位

整改情况：一是党委会每半年召开专题会议，研究推动党风廉政建设工作，同时通过局党委会、中心组学习、警示视频等形式，向队所、科室延伸，明确各责任主体的责任要求和具体责任内容。二是认真查找城管系统廉政风险点，尤其是工程渣土、招投标领域等，通过定期自查、主责任人提、党委审等多种方法形成人人参与监督的工作格局，同时采取不定期提醒、警示自查、诫勉纠错的防控措施，增强干部廉政风险意识。一季度已开展谈话提醒工作。三是已出台《关于加强内部监管、规范招投标工作的通知》，规范了内部监管制度和招标工作流程。

（2）部分班子成员“一岗双责”意识不强，开展廉政谈话少，检查督促全面从严治党工作不到位

整改情况：一是开展典型案例专题学习，对党风廉政建设责任制专题部署，传达学习反腐倡廉重要法规和文件。二是严格开展廉政提醒谈话活动，一把手与班子成员谈、班子成员与分管科室和队所负责人谈话，做到定期谈、常态化、全覆盖，积极发挥廉政提醒谈话的作用，完善流程，提高成效，督促领导班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设工作，落实好述职述廉“双报告”制度。

（3）车辆使用监管有缺失

整改情况：一是修订完善《瑶海区城管局公务用车管理办法》，严格按照管理办法规范监管空车使用，以制度规范行为。同时，将公务用车喷涂公车标志，实行派车制度，派车先登记用车信息。二是已按照巡察要求，在所有公务用车上公开监督电话，保障公车规范使用。三是区城管局所有在用公务用车已全部按照定位系统，并安排专人负责，纳入平台统一管理。

7.执行财经纪律和集中采购制度不到位

（1）未定点印刷

整改情况：一是召开机关人员日常办公事项专题会，严格按照相关文件要求和定点单位清单要求，明确印刷宣传品和印刷书籍相关规定，要求印刷品必须在定点单位印刷。二是加强财务管理，对于私自在非定点单位进行印刷、文案制作等行为，产生的费用一律不予报销。

（2）存在未定点维修现象

整改情况：《关于2018-2020年度瑶海区行政事业单位公务用车定点维修的通知》中明确“专业工程车不在定点维修车辆范围”，故2018年原城肥管理所4辆专业车辆未在定点维修单位进行维修。2019年1月局统一招标，确定专业车辆定点维修单位后，所有专业车辆均在定点单位进行维修，并将上述专业车辆前期费用结清。下一步，区城管局将继续严格按照《瑶海区城管局公务用车管理办法》、《瑶海区城管局公管中心公务用车管理办法》相关规定，严格执行公务车辆定点维修。

（3）车辆维修审批不严格

整改情况：一是进一步严格财务审核报账手续和票据管理，对附件不全的支出票据，已责令当事人、经办人做出书面情况说明。二是进一步加大车辆监管。实行定点厂家修理、维护，维修时必须向分管领导汇报需维修情况，经领导核实签字同意后，到指定的厂家进行修理。

8.工程项目管理混乱

（1）施工范围变更随意，未履行相关审批程序

整改情况：一是加强项目前期调研。组织专业勘察人员、属地多方开展实地勘察，确定水、电、排污、进出场道路等具体情况，确保符合施工条件，以及要求属地严格确认周边居民改造意愿，确保居民同意改造。二是已制定完善政府投资建设项目工程变更实施办法，明确工程变更实施步骤，确保工程项目变更合规合法。

（2）消防设施取消2019年公厕改造工程的消防设施均未实施，也未经设计单位同意

整改情况：严格规范项目变更流程。对全区直管公厕开展统一摸排，认真整改。已完成全区直管公厕及幸福驿站消防设施设置工作，共安装灭火器236具，支架或箱体共118个。今后环卫设施改造工程将严格落实消防制度，按要求合理设置消防设施。

（3）工程结算把关不严

整改情况：一是制定完善政府投资建设项目工程变更工作流程、招标管理实施办法、项目负责人管理办法等制度，并严格执行。二是约谈相关施工、监理、审计单位，对于项目存在的决算原始资料不齐全等问题，给予相应处罚。

9.“四小四大”问题禁而不绝

整改情况：一是制定政府投资建设项目工程变更工作流程、招标管理实施办法，明确任务、落实责任。二是加强局系统廉政风险点的教育警示工作，加强对重点环节、重点部门和关键岗位监管。三是开展“四小四大”廉政警示教育学习，要求提高认识、彻底整改、举一反三、长效管理。

10.落实“一改两为”有差距。

（1）解决群众信访问题用心用情不够

整改情况：群众反映问题所在位置位于胜利路街道与长淮街道交界处，经与区民政局对接现场核查，该地块属于长淮街道行政区划范围，居民属于胜利路街道管理范围。本着为民办实事，及时解决群众信访问题的原则，经城管队员和社区工作人员持续深入的思想动员，最终取得当事人的理解与支持，当事人同意自行拆除该处私自搭建。目前，该处违章搭建全部拆除完毕。

（2）形式主义依然存在，城市管理重突击整治、轻日常管理，重专项行动、轻制度建设

整改情况：一是目前已初步搭建智慧化环卫系统，实施环卫作业24小时监控管理，杜绝昼夜不同标现象。二是以“三大行动”为抓手，一季度已开展环卫精细化管理、垃圾分类、楼顶广告拆除、餐饮油烟整治、还路于民、渣土运输等专项整治。三是加强宣传，2023年1月以来，围绕垃圾分类、渣土管理、街面秩序、环卫保洁、河道保洁、好人好事开展宣传，在中国网、安徽日报客户端、中安在线、市场星报、合肥晚报等媒体上刊登文章16篇。

11.领导班子建设有短板

（1）民主集中制落实不到位，执行一把手“末位表态”制度不严格

整改情况：修订完成《区城管局党委议事规则》，严格落实党委会议程序、党委会议议题和记录要求等内容。党委会议原则上每月召开一次，由党委委员先发言,最后,由党委主要负责人决议。记录人要做好会议记录。

（2）落实谈心谈话制度未能常态化

整改情况：完善落实谈心谈话制度长效机制，党委书记与其他班子成员之间主动发起谈心谈话，每年至少开展2次，已于2月组织完成上半年谈心谈话工作。

12.组织生活不严肃

整改情况：加强班子成员日常的理论学习，以2022年度民主生活会为契机，结合城市管理工作实际，认真撰写个人对照检查材料，保证材料内容实在具体。

13.党建基础工作不扎实

（1）发展发展党员不规范，工作缺乏严谨性

整改情况：一是加强对各党支部发展党员工作材料的审核、把关，发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。二是按季度落实党建工作督查，每年开展党建督查不少于4次，一季度检查已于3月份完成。三是每半年召开一次党建工作培训交流会议，采取问题通报、讨论交流、专题培训等方法，凝聚做好党建工作的思想共识，提升党务干部的工作能力。

（2）未足额收缴党费

整改情况：2023年退休人员已按照当年基数核算缴纳党费。

（3）“三会一课”制度落实不到位

整改情况：一是统一思想，提高认识，结合城市管理工作实际，大力加强党的建设，始终抓好党的“三会一课”制度的落实。二是严格标准，加强督导。定期对各党支部“三会一课”落实情况进行检查和随机抽查，把党支部落实制度情况纳入党建工作考核中。

（4）党员活动室建设不规范

整改情况：目前已对巡察指出问题整改完毕，同时举一反三，加强对各类党建设施审核、把关。

14.干部队伍建设管理有缺失

（1）年龄结构老化、力量薄弱，事业单位多年未招录工作人员，城管力量流失严重

整改情况：一是将现有人员进行调整优化，已于2023年1月12日，将市城管局借调人员召回。二是已撰写分析报告报至区委编办，今年3月，区委编办会同区人社、财政部门至区城管调研，区城管局已在调研会上申请开展事业人员招录工作。

（2）干部选拔任用程序不规范

整改情况：一是已对所缺材料进行完善。二是修订完成《区城管局关于进一步规范干部任用流程的通知》，明确工作流程。

（3）执行组织人事纪律不严格

整改情况：辞退不合规的单位返聘人员，并在工作例会上通报处理结果，举一反三，排查城管系统聘用人员情况，今后将认真执行组织人事纪律，杜绝该类事件发生。

（4）城管执法队伍规范化建设有待加强

整改情况：一是城管行政执法大队支委会于1月10日、2月10日、3月10日分开召开三次巡察整改专题会议，针对党的二十大精神、全省持续深化“一改两为”全面工作提升工作效能大会精神等开展专项学习，集体观看《永远吹冲锋号》警示教育片。二是全力推进标准化阵地建设，优化办公场地，已完善执法队员的执法记录仪等装备的配备。

三、巩固拓展整改成果，以钉钉子精神高质量推进城市管理工作

在落实整改过程中，区城管局党委坚持边学习、边整改、边提高，全局上下认识统一，行动迅速，整改工作取得了一定成效。但对照区委巡察组的整改要求，仍需强化整改认识、压实整改责任，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改为契机推进档案各项工作再上新台阶。

（一）持续强化政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻《中国共产党章程》等，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强党组把方向、管大局、促发展能力水平。坚持以上率下、从严管理，严格落实主体责任，确保全面从严治党各项部署落实到位。

（二）持之以恒推进问题整改。保持整改工作不松懈、问题不反弹的常态，从严从实、善始善终抓好整改工作，尤其是对正在推进的整改事项，进一步加大整改力度，强化整改措施，持续跟踪问效，力争早日实现销号；对已经完成和取得阶段性成果的整改事项，坚持巩固整改成果，提升整改质量，防止问题反弹。坚持标本兼治，把解决具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，健全规章制度，研究治本之策，努力推动形成“解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度、提升一种能力”的有效闭环，形成作风建设的持续推进势头，确保党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落实落细落地。

（三）注重强化成果转化运用。坚持全面从严治党，有效落实“两个责任”，充分发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。进一步激励党员干部新时代新担当新作为，教育引导党员干部努力把巡察整改成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为企优环境、为民办实事的工作成效上，切实把全面从严治党要求落实到城市管理工作的各个方面，努力推动巡察整改成果转化为高质量推进我区城市管理工作新跨越的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-64420308；邮政信箱：安徽省合肥市瑶海区新安江路与曹冲路交口瑶海建设大厦7楼（邮编：230001）；电子邮箱：yaohaichengguan@163.com。

中共合肥市瑶海区城市管理局委员会  

2023年7月