中共合肥市瑶海区市场监督管理局委员会关于区委巡察反馈意见整改情况社会公开稿

根据区委统一部署，2022年5月27日至6月10日，五届区委第二轮巡察第一巡察组对我局党委进行了巡察，并于2022年9月16日向局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

针对区委巡察组反馈意见中指出存在问题及意见建议。局党委高度重视，照单全收，全力落实，扎实整改。

（一）统一思想，提高站位。根据巡察组的反馈意见，局党委立即召开了党委会，要求班子成员带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

（二）加强领导，明确责任。成立党委书记、局长任组长，党委副书记及班子其他成员任副组长，各科（室）所大队主要负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室。深入分析问题症结所在，制定了《瑶海区市场监管局党委落实区委巡察组巡察反馈意见整改方案》，建立了整改清单，明确了责任领导、责任部门、整改措施及整改时限，逐条逐项抓落实。

（三）对单销号，强化整改。严格对照巡察反馈意见的三大方面15个问题，对问题整改实施“台账式管理”“销号制落实”，对有条件的立即整改，立行立改；对情况比较复杂的，认真分析、限期整改，确保存在问题件件有落实、事事有回音。

（四）固化成果，提质增效。建立健全了《关于进一步规范礼品、礼金及有价证券登记上交处理工作的通知》《区市场监管局“三重一大”事项议事决策制度》《瑶海区市场监管局罚没物品管理制度》等多项制度规定，以制度建设规范工作，保障整改长效，巩固整改成果。

二、整改落实进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题

1-1.针对落实“四个第一”学习对标制度不到位问题。整改落实情况：一是已严格落实“四个第一”学习对标制度，及时传达学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，并结合实际予以贯彻落实，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神。二是创新党委理论学习中心组集中学习形式，采取学习研讨、基层调研等学习形式，提高集中学习的有效性。

1-2.针对融汇贯通运用有差距问题。整改落实情况：2022年，全区完成“个转企”2101户。  

1-3.针对意识形态工作责任制落实不到位问题。整改落实情况：一是已严格落实“瑶海市场监管”微信公众号转发“三审制”要求。二是已及时调整微信公众号主页三个栏目内容，每个栏目下的链接一更新至最新状态。三是已增加微信公众号管理人员，明确AB岗职责。四是已将意识形态工作任务及要求等纳入《瑶海区市场监管局2022年党建工作要点及任务分工》中。

2.贯彻落实食品安全监管“四个最严”有差距问题

2-1.针对日常监督检查不到位问题。整改落实情况：一是已组织执法人员现场检查，发现涉及商家已停止经营。二是组织执法人员现场检查，涉及商家小餐饮信息公示卡经营项目与现场经营项目已整改一致，营业人员均办理了健康证，散装食品表面均用塑料薄膜进行覆盖。三是2022年10-11月，在推广国家总局特食考核小程序过程中，食品科与各市监所协同联手，对经营特殊食品的各家经营户进行食品安全相关法律法规的宣传，并取得了所有注册企业考核覆盖率及人员考核通过率双100%的好成绩。四是2023年1-3月，继续推进国家总局特食考核小程序覆盖完成率，对经营特殊食品的各家经营户进行食品安全相关法律法规的宣传，截止目前，参考企业数361户、考试通过人数428人。

2-2.针对食品安全应急处置工作不扎实问题。整改落实情况：2022年12月8日,正式举办瑶海区食品安全事故应急演练，分管副区长、市市场监管局领导，区各有关部门及街镇开发区负责同志参加，应急演练工作受到市市场局充分肯定。通过开展食品安全应急演练，进一步提升全区食品安全事件应对处置能力，提高了食品安全保障水平。

2-3.针对食品安全执法力度不大问题。整改落实情况：一是制定了《瑶海区2023年食品安全监管主要环节工作要点》《瑶海区2022年食品安全监管主要环节工作要点》，将强化食品安全执法稽查作为重要内容。二是2022年以来共查办食品类案件950件（一般类案件303件，当场处罚647件），其中，移送涉刑食品案件2件，较上年度提升显著。

2-4.针对群众安全满意度低的问题。整改落实情况：一是加强了食品安全监管力度，扎实开展了“守查保”等各类专项行动，进一步排查消除食品安全风险隐患。二是常态化开展“你送我检”免费开放日活动，增加活动频次，每周开展1场，创新实施“你点我检”主题抽检活动，利用微信公众号向辖区居民征集抽检品种，并邀请群众代表参与抽检过程，进一步增强与群众的互动交流。三是聚焦“创建国家食品安全示范城市”，以食品安全宣传周为契机，牵头组织开展了“食品安全进社区”主题宣传、“食品安全进企业”专题培训、“食品安全大讲堂”科普讲座等特色活动，充分动员各有关单位、各街镇开发区开展系列宣传活动。

3.药品安全监管用力不够的问题

3-1.针对监督检查不深入问题。整改落实情况：一是开展新冠病毒诊断试剂的监督检查。对新冠检测试剂经营使用单位购进、储存环节质量检查全覆盖。二是开展药品安全专项整治行动。细化药品、医疗器械、化妆品三大领域整治方案，以疫苗、特殊药品、中药饮片、无菌和植入性医疗器械、儿童化妆品为重点品种，强化日常精细化监管，对经营、使用环节进行全面风险隐患排查，对发现的问题建立问题清单，实行清单式交办、销号式管理，违法违规行为从严从重惩处。截至2022年12月，共检查药品经营使用单位813家次、医疗器械经营使用单位539家次、化妆品经营单位85家次，立案查处药械化类违法违规案件9件。

3-2.针对监管力量不匹配和监管能力不强问题。整改落实情况：一是已为药品科增加1名药学专业人员，目前，该科室4名人员中，有2人为药学类专业。二是明确市场监管所分管药品工作的副所长，督促指导基层管理人员、经营企业对《安徽省药品智慧监管平台》和《合肥市购药系统》合理、合规的使用,提高了药品监管工作的能力。三是已在合肥市2023年度考试录用公务员职位计划中招录1名药学专业。     

4.推动商事制度改革还有差距的问题

4-1.针对落实“一改两为”存在短板问题。整改落实情况：截至2023年3月，经查询安徽政务服务网，我局服务事项为92件，其中即办件为85件。

4-2.推动“双随机、一公开”监管工作落实不到位问题。整改落实情况：一是成立商事制度改革领导小组，建立抽查工作机制，规范抽查流程，强化抽查结果公示运用。不定时召开商事制度改革联席会议，全面推进“双随机、一公开”监管工作。二是稳步推进部门联合双随机监管常态化。整合归并多个部门对同一市场主体的抽查事项，扩大联查范围，实现“进一次门、查多项事”，最大程度地减少对企业经营活动的干扰。如联合区教体局、区人社局、区医保局、区卫健委等多个部门，开展对学校、旅行社、零售药店、养老机构的跨部门联合抽查工作。三是积极推进企业信用风险分类监管。针对不同风险类别的企业设定不同的抽查比例和抽查频次，实行差异化监管，切实提高监管的精准性和有效性。

5.特种设备安全监管有缺失问题

5-1.针对牵头推动老旧住宅电梯隐患治理用力不足问题。整改落实情况：一是截至2023年3月，瑶海区在2021年老旧住宅电梯安全评估数466台，需整改老旧住宅电梯417台，已完成整改电梯数417台（完成改造更新20台、重大修理31台、一般修理366台）。其中68台安全评估等级为4级的电梯，已全部完成隐患治理。二是2023年以来，局党委高度重视老旧住宅电梯隐患治理工作，及时将老旧住宅电梯纳入《2023年度特种设备安全监督检查计划》重点内容，落实每季度对辖区老旧住宅小区电梯监督检查不少于1次，全年不少于4次，保障我区老旧住宅电梯安全运行。

5-2.针对日常监管存在漏洞和薄弱环节问题。整改落实情况：一是建立健全特种设备安全绩效管理评分机制。制定了《瑶海区特种设备安全绩效管理评分实施细则》，明确11条具体评分细则，每季度对市场监管所特种设备安全管理工作进行绩效打分，并在全系统通报，通过奖优罚劣，强化特种设备安全责任落实。二是持续加强特种设备安全宣传“五进”活动。坚持特种设备安全进社区、进校园、进企业、进家庭、进机关。2次开展特种设备应急救援演练；先后9次在和平广场、合肥一中东校区以及柏庄春暖花开小区等场所，发放特种设备安全宣传材料4000余份，群众参与近5000余人次。三是扎实开展特种设备安全监督检查。全年出动执法人员3884人次，检查特种设备使用及生产单位1025家次、设备4302台，整改问题隐患134个，查处违法问题25起，保障了辖区特种设备安全运行。四是印发《关于开展岁末年初特种设备安全生产隐患集中排查整治的通知》《2023年度特种设备日常监督检查计划》，召开会议，全面部署开展特种设备安全生产隐患集中排查整治，进一步明确责任，督促落实。

6.解决事关群众切身利益的急难愁盼问题还有差距

6-1.针对处理投诉举报效率不高问题。整改落实情况：我局消保科加强对基层市场监管所的业务指导后，2022年各市场所的投诉件均已在规定期限内办结，办结率均达100%。     

6-2.针对推动放心消费创建工作有不足问题。整改落实情况：一是精心筹划系列宣传咨询活动，结合3.15消费者权益保护日，开展系列宣传活动。拍摄的《多维施策营造放心消费环境》短视频作品，获安徽省市场监管系统首届消费维权微视频大赛优秀奖，提升了企业的诚信经营理念，提高了消费者维权意识。二是将创建活动与“小个专”非公党建街区、餐饮安全示范街区、特色商业街区、诚信经营示范街区等联动联创，丰富创建内容、提升创建质量，提高街区创建整体质量。三是创建成效显著。2022年，瑶海区入选2022-2023年度安徽省放心消费示范县（区）创建名单，4家企业入选2022-2023年度安徽省放心消费示范单位创建名单，2家企业被评为全省线下购物无理由退货承诺优秀单位，1家企业荣获全省20佳ODR单位荣誉称号。

6-3.针对非特殊用途化妆品的监管不到位问题。整改落实情况：对国家局、省局通报的200余批次抽检不合格及假冒化妆品开展了排查，督促化妆品经营企业及时下架、停止销售通报的不合格化妆品。2022年共排查化妆品经营企业356家次，出动执法人员812人次，要求市场监管所督促化妆品经营企业，切实履行进货查验记录，依法规范经营。  

6-4.针对推动菜市场长效管理不到位问题。整改落实情况：对照“干净卫生、清洁明亮、管理有序”文明菜市要求，将我区11家管理薄弱菜市，通过改造、关闭转型、提升管理水平等分类处置，制定薄弱菜市“一场一策”整改方案，压实“四方”责任，细化整改举措、明确整改时间。现我区菜市场2022年度综合测评成绩和排名在城区菜市场中均有较大提升。

7.罚没物资管理不规范问题

整改落实情况：已制定了《瑶海区市场监管局罚没物品管理制度》并严格执行，规范登记出入库罚没物资及销毁物资台账，定期清点库存罚没物资，并严格按照相关规定程序，组织侵权假冒伪劣罚没物资销毁。

8.主体责任扛的不牢问题

8-1.履行第一责任人责任不到位。整改落实情况：一是已组织学习贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》。二是研究制定并印发《2022年局党建工作要点》，2022年专题研究全面从严治党工作2次。三是2022年调整了瑶海区市场监督管理局党的建设工作领导小组、党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组、效能建设领导小组及党史学习教育领导小组成员名单。  

8-2.针对落实“一岗双责”不力问题。整改落实情况：一是完善了区市场监督管理局党委落实党风廉政建设“一岗双责”制度、党委抓党建工作总体计划，压实责任、明确任务。二是建立了谈话提醒机制，制定谈心谈话工作方案，制定谈心谈话计划。2022年12月9日，结合主题党日开展了“强党性、增感情、促整改”谈心谈话活动，对苗头性倾向性问题及时提醒警示。   

8-3.针对“以案示警”不到位问题。整改落实情况：已将上诉违规案例在全局范围开展警示教育，增强工作人员责任意识。

8-4.针对源头防腐机制不健全问题。整改落实情况：一是自查梳理并建立权力运行廉政风险点5个，制定相应防控措施，明确责任人，从源头将权力扎进“笼子”。二是建立个人廉政风险表，及时掌握了干部职工廉洁情况。三是已通过党支部会议、专题会议等形式开展警示教育，强化工作人员廉政意识，促进了全局党风廉政建设责任制工作落实。

9.监督责任落实不到位问题

针对车辆管理不到位问题。整改落实情况：通过加强内控管理及安全文明驾驶宣传，不断提升机关干部安全文明驾驶意识，巡察至今，未出现违章停车等不文明驾乘现象。

10.执行财经纪律不严格问题

10-1.针对集中采购制度落实不到位问题。整改落实情况：严格按照相关规定通过网上商城采购复印纸，2019-2021年，通过“徽采商城”（网上商城）进行采购；2022年，按照相关规定及程序，通过新启用的“徽采云”（新启用的网上商城，原“徽采商城”停止使用）进行采购。

10-2.针对部分支出手续不齐全问题。整改落实情况：严格执行财务规章制度，认真审核报销单据，手续不齐全的不予报销。对各科室报账员开展了培训。

10-3.针对合同履行不严格问题。整改落实情况：已全部按照合同约定严格履行。

11.日常管理“宽松软”问题

针对执行考勤制度不严格问题。整改落实情况：一是修订完善了考勤制度，明确了惩处措施，指定专人负责考勤并每月予以公示。二是结合效能督查，不定期开展考勤抽查。

12.领导班子建设有短板问题    

12-1.针对执行“三重一大”集体决策制度不到位问题。整改落实情况：修订完善《区市场监管局“三重一大”事项议事决策制度》，对“三重一大”事项严格执行集体决策制度。

12-2.针对落实一把手“末位表态”制度不严格问题。整改落实情况：已按照《党政机关研究重大事项实行“一把手”末位表态的暂行规定》和《党政机关研究重大事项实行“一把手”末位表态办法》，落实重大事项“一把手”末位表态制度，完善了民主决策程序，发挥了对集体决策权的监督制约作用。

12-3.针对带头落实双重组织生活会制度不到位问题。整改落实情况：一是已组织学习新《党章》，引导党员领导干部认识到参加“双重组织生活”是《党章》的规定，必须认真贯彻执行。二是已要求各党支部规范组织生活，提前将生活会的内容、召开的时间通知至党员领导干部。三是已完善区市监局规范党内组织生活细则（提醒督查清单），要求各党支部建立并按季上报“三会一课”等制度台帐，严格规范执行党内组织生活制度。

12-4.针对党内政治生活不严肃问题。整改落实情况：已组织党员集中学习新《党章》，结合星级党支部评选，实地对各支部党内政治生活开展情况进行督查，要求支部建立并按季上报“三会一课”等制度台帐，严格规范执行党内组织生活制度。

13.选人用人和干部队伍建设有不足

13-1.针对干部队伍建设统筹谋划欠缺问题。整改落实情况：按照规定程序，已向区委组织部申报2023年招录公务员，目前已按照程序推进14人招录工作。建立了局后备干部信息库、人才信息库等，为重要岗位储备后备力量。

13-2.针对试用期满未考核问题。整改落实情况：已通过党委中心组理论学习，组织局党委班子成员专题学习《党政领导干部选拨任用工作条例》，确保干部选拨任用程序化规范化。同时，依据程序完善相关人员试用期满考核转正手续。

13-3.针对依法行政能力不强问题。整改落实情况：在2022年日常工作中，提高对投诉举报案件、行政处罚案件的指导频率，要求办案人员切实提高办案水平。已要求办案人员将是否列入严重违法失信名单作为行政处罚决定的一项内容。2023年1月29日至2月3日集中开展春训活动，加强执法人员的行政执法办案培训；

14.落实“一改两为五做到”有差距

14-1.针对不作为问题禁而不止。整改落实情况：一是根据《殡葬管理条例》《安徽省殡葬管理办法》等规定，结合市场监管局工作职责开展“平安清明、文明祭扫”为主题的“2022年清明期间文明祭祀管理工作”；对大兴塔陵园进行进行专项祭祀用品检查，对集贸市场等场所进行无证无照排查，依法查处封建迷信色彩殡葬祭祀用品制造、销售行为。二是加强对殡葬祭祀用品经营户依法经营的宣传教育，倡导健康文明的社会祭祀新风，推动文明绿色低碳祭祀的社会自觉行为。三是设立公开举报电话，畅通了信息渠道，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会治安氛围。

14-2.针对慢作为问题时有发生。整改落实情况：一是召开了局党委中心组理论学习、党支部会议、工作例会等各类会议开展警示教育。加强了对新颁布的《信访条例》的宣传，2022年7月21日举办了《行政处罚法》等培训。结合干部平时考核，已纳入考核负面清单。主动公布了办事指南和监督电话。严格落实了责任追究制度。二是截止2023年3月，退休人员的社保补缴费用已转至往来账户，在职人员需要补缴的已扣缴。

14-3.针对咨询电话问题。整改落实情况：已增设咨询电话64490035，同时加强接听工作人员的业务知识培训及沟通表达能力。  

三、下一步工作安排

（一）巩固扩大整改成果。坚持抓整改落实力度不减，对巡察反馈的问题继续抓好整改落实，确保高标准、高质量完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，已建立台账逐个督办逐项销号;对需要长期坚持整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党委及各党支部主体责任、书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严的工作氛围。

（三）坚定不移长效整改。要以巡察问题的整改推动思路提升、事业发展和作风改善，实现巡察整改成果的最大化。以巡察问题整改为契机，结合工作实际，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0551-64690260；通讯地址：慈湖路与雨山路交叉口民生中心大厦7楼瑶海区市场监管局办公室；电子邮箱yaohaiscjg01@163.com。

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