中共合肥东部新中心建设投资有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

据区委统一部署，2023年4月29日至5月10日，五届区委第二巡察组对合肥东部新中心建设投资有限公司党委进行了巡察。2023年8月15日，区委第二巡察组向合肥东部新中心建设投资有限公司党委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治站位，坚决扛起巡察整改责任，确保整改工作落实到位

（一）进一步提高政治站位。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动和实际成效更加坚定自觉地拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实巡察整改要求，把旗帜鲜明讲政治贯穿到巡察整改全过程、各方面，把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上，把巡察整改贯穿主题教育始终，以坚定的立场、清晰的思路、务实的举措，有力推动各项整改任务落细落实。

（二）进一步压实整改责任。党委书记履行“第一责任人”责任，班子其他成员按照职责分工，抓好牵头负责的整改工作，做到问题不解决不放过、整改不到位不松手。对已经落实到位的整改措施，组织再梳理、再落实、再完善，巩固提升整改成效；对还没有整改到位的问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，有力有序深入推进，确保每个问题、每条措施都整改到位、取得实效。对整改过程中遇到的复杂情况，采取积极措施，确保高质高效按时完成。

（三）进一步强化跟踪督查。围绕整改方案的具体整改措施，公司党委推进落实巡察反馈意见整改工作领导小组办公室持续加强跟踪检查督查，动态掌握整改措施落实情况，及时协调解决整改中遇到的困难和问题，对未完成的整改事项紧盯不放，确保各项整改措施见底见效、形成闭环。

（四）进一步健全长效机制。在深入整改的基础上，围绕贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署、加强党组织和干部队伍建设、落细落实管党治党责任等方面，及时把具体问题的解决办法固化为制度成果，对不适应新形势新要求的制度逐一修订完善，进一步建成合规的工作制度体系，以制度的落地生根促进主责主业落实、促进全面从严治党主体责任落实、促进班子队伍建设，达到以察促改、以改促建的目的，不断推动企业高质量发展。

二、坚持问题导向，以强有力的举措抓推进，逐条逐项落实整改

党委把巡察作为对公司发展的一次全面政治体检，切实用好五届区委第二巡察组开出的政治诊疗“药方”，认真履行主体责任，以整改补短板、堵漏洞，以整改严纪律、正作风，以整改严管理、促规范，以整改保落实、促提升，务求达到“治病防病、强身健体”的效果。

（一）严格贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求，推动公司高质量发展

（1）坚持党的创新理论武装。一是制定印发《东投公司党委“第一议题”学习制度》，旗帜鲜明地把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为规定动作和必学内容。二是巡察以来，召开的党委会、党委理论学习中心组学习会全部落实《东投公司党委“第一议题”学习制度》，均把传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”。三是党委班子增加国企党建、国企改革、提能赋能及转型发展方面知识研学频次，将学习所获转化为加快国企建设的内生动力。四是严格执行东投公司党委理论学习中心组季度学习计划，按照“第一议题”的要求完善学习内容，丰富学习形式，每位班子成员结合工作实际撰写调研报告。

（2）知行合一推进发展。一是通过党委会、党委理论学习中心组学习会认真学习党的二十大精神。巡察反馈以来，分别召开党委会、党委理论学习中心组学习会开展集中学习，有效加深了广大干部职工对党的二十大精神的理解领悟。二是制定《东投公司中长期规划》，以此加强公司发展顶层设计的科学性。三是印发《东投公司发展战略规划管理办法》，定期研究公司发展战略。

（3）加强董事会职能发挥。一是严格落实《东投公司董事会议事规则》，重大事项决策严格按照《东投公司“三重一大”决策制度实施办法》执行。2023年7月8日组织召开2023年度第2次董事会，听取并同意了《东投公司2022年和2023年上半年工作总结和下半年工作计划》《东投公司2022年度财务决算报告》《东投公司2023年度预算报告》《东投公司董事会工作报告》。二是2023年10月20日组织开展党委理论学习中心组学习会，公司领导班子和中层干部集中学习《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等公司经营管理法律法规和公司章程。

（4）充分履行监事会职能。一是2024年4月份举行职工大会，选举产生2名职工监事，6月份完成公司调整后的监事会成员信息变更。二是分别于2023年7月8日和2024年4月29日召开2次监事会，听取了公司年度工作总结及工作计划的汇报，对公司日常管理和发展规划提出建议，有效发挥了监事会职能。三是2024年4月29日公司监事列席公司股东会、董事会，听取了《东投公司2023年决算报告》《东投公司2024年预算报告》《2023年董事会工作报告》，加强对董事、高级管理人员执行公司职务行为进行监督。

（5）完善制度体系建设。一是公司启动合规管理体系建设项目，与上海锦天城（合肥）律师事务所合作共同打造一套符合公司实际的合规内控风控协同体系，在全面梳理公司各项制度、提高制度建设完备性的同时，强化经营管理行为合规性规范性可溯性。目前项目已完成合规管理体系框架的搭建。二是持续完善科学合理严密的内控制度体系，印发出台《东投公司投资管理办法》《东投公司重大决策事项合法性审查办法》《东投公司违规经营投资责任追究办法》《东投公司重大事项决策办法》。

（6）健全奖惩激励机制。一是出台《东投公司学历晋升及专业技术职称奖励管理办法》，逐步建立完善经济效益与员工个人绩效挂钩的制度机制。二是结合员工工作实际表现和年度考核结果，完善奖惩激励机制，将工作实际表现和考核结果与职级升降、岗位调整、薪酬收入等密切挂钩，提高广大职工的工作积极性、主动性和创造性。

（7）提升企业融资能力。市场化融资已实现零的突破。目前东投公司完成授信约18.65亿元。

（8）做大做强主营业务。一是高质量完成市、区代建项目，积极承担区域内更多项目建设。二是全力开展保租房建设工作，YH202213、YH202214地块保租房项目已于2023年11月开工建设。三是与创和公司签订委托经营协议，以原创和大酒店为载体，与央企省级总部积极展开资产租赁管理服务合作，进一步壮大资产运营板块规模。

（9）补齐子公司发展短板。一是公司党委通过周例会、半年总结等方式定期听取东新建邦公司发展情况的汇报，加强对东新建邦公司经营发展的管理，充分发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”的作用。二是东新建邦公司积极开拓新的业务板块，已取得市政二级资质。三是接洽铜陵、淮南等地区潜在项目区域，扩大业务覆盖范围。四是进一步提高技术和研发工作力度，加强专利申报工作，已牵头编制行业标准《安徽省建设用地土壤修复行业造价指引》，成功申报5项软件著作权和7项实用新型专利。五是打造环境类专业应急处置品牌，已完成聂小郢、金钟两个应急项目处置，更好地服务于地方生态环境治理。

（10）健全项目日常监管机制。一是公司安全质量技术部加强对公司在建项目的安全质量巡查，每周形成《东投公司安全生产检查周报》，每月召开安全质量通报会。2023年1月份至2024年7月份开展安全质量检查900余次，共下发质量安全检查意见书670余份，累计检查发现问题3900余个并积极推动闭环整改。此外，公司纪委根据监督检查内容制作《在建项目督查通报》，针对项目安全质量问题逐条逐项督促整改，截至2024年7月底已发布60余期。二是主动对接东管办第三方安全巡查单位，充分借助其人员和专业优势，以更好地完成内部巡查。三是编制印发《安全文明施工标准化指导手册》1.0版，规范项目安全文明施工。四是制定印发《“党建+安全生产”活动方案》《领导班子包保项目方案》，以“党建+安全生产”先锋队为基础，公司全员定期或不定期深入项目一线，开展项目质量安全检查。截至2024年7月，累计参与党员约1600余人次，领导班子成员近150人次。

（11）加强重点项目监管。一是公司安全质量技术部、纪委每周对在建项目的安全生产、施工质量开展一次巡查，及时发现问题解决问题。向土壤修复项目各参建单位下发《土壤修复项目管理指导手册》，加大对项目单位的考核力度。二是结合公司考勤制度，完善人员管理，同时加强技术培训，全面提升驻场人员专业性、责任心与履职能力。三是根据污染基坑的不同特征，进一步细化分区，针对重难点区域，优化技术实施标准，强化具体实施步骤，提高一次性修复合格率。马合钢中部A地块已出库，马合钢B、C地块完成场内修复，所有检测结果均合格。四是强化合同管理，截至2024年7月底针对东部新中心土壤修复项目，共计开具监理通知单260余份、违约责任追究通知单130余份。

（12）完善违约追责机制。一是完善违约追责机制，提高项目管理水平。二是2023年10月25日由工程建设部部门负责人对部门全体员工进行合同履行和财务制度宣贯。

（13）严格落实信息发布“三审制”。一是严格落实信息发布“三审制”，信息发布前需经初审、复审、终审线上审批确认后方可发布。二是微信公众号每期发布的信息正文内容明确标注“三审”人员姓名，从源头上确保信息发布有序规范。三是2023年11月2日完成信息发布人员相关制度和工作纪律培训教育。

（14）防范化解网络安全风险。出台《东投公司OA办公系统使用管理办法》，加强对OA协同办公系统的安全管理，提升对数据的保护。

（二）严格落实全面从严治党战略部署，打造清廉东投

（15）严格落实党委书记“第一责任人”职责。一是党委会、党委理论中心组学习会深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述，印发《东投公司2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确责任领导、责任部门和重点工作。二是党委专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的相关事宜，加强廉政文化建设，开展经常性廉政谈话、廉政基地参观、廉政警示教育片观看等活动。三是党委书记积极开展谈心谈话活动，与公司各部门、东新建邦开展党风廉政集体谈心谈话会，实现员工党风廉政谈心谈话全覆盖。截至2024年8月，累计集体廉政谈话10余次，与员工个人开展廉政谈心谈话20余人次。

（16）认真履行“一岗双责”。一是公司党委再次明确和强调班子成员的“一岗双责”要求，公司纪委对此进行长期监督。二是党委书记每年至少开展一次与班子成员的廉政谈话，班子成员至少每半年开展一次与分管部门负责人的廉政谈话。三是由公司党委书记和班子成员积极参与，加强公司廉政文化建设，截至2024年8月，开展经常性廉政谈话20余次，组织参观廉政教育基地近10次，观看廉政警示教育片10余次。

（17）强化党风廉政建设压力传导。一是制作适用于各分管领导与所分管部门、各部门负责人与部门员工的党风廉政建设责任书，实现覆盖率100%。二是在日常监督、专项整治等监督执纪工作中，加强对党风廉政建设责任书条款落实情况的监督，反馈问题并督促整改。三是根据党风廉政建设实际情况适时召开廉政风险点排查工作调度会，修订完善风险点和党风廉政建设责任书的内容。

（18）找准公司纪委角色定位。一是进一步明确纪委书记的分工范围是纪检监察工作。二是强调纪委书记不参与经营业务相关的工作，全力投入与党风廉政建设与反腐败相关的工作当中。三是2023年4月18日出台《关于进一步加强招标采购评审工作实施方案》，对评标人员组成进行了规范化的修改，确保人员职能分工定位准确，避免义务冲突。

（19）提升纪委发现问题能力。一是加强纪检监察队伍业务学习，积极参加省市区纪委监委组织的各项监督执纪能力培训。日常工作中以党的思想方针和纪法规章为主要学习材料，组织开展自学，不断提高业务本领，提高纪检监察部门监督执纪工作水平和发现问题的能力。二是大力开展“纪检监察进项目”，持续开展在建项目督查检查工作，深入项目一线主动“靠前作战”，切实提高自行发现问题线索的能力，压实党风廉政责任、传播廉洁企业文化、深化案件线索查纠、提升职工作风水平。三是进一步深入查办案件，精准运用“四种形态”分析定性、按照处理权限闭环查处问题，充分发挥纪检部门监督执纪的工作职能。对于各种问题线索和不构成线索的问题，准确适用党纪党规予以评价，对问题的认定处理落实到问题的具体情节、影响后果等上面，本着解决问题、惩前毖后、治病救人的工作标准，精确化采取不同执纪手段进行分类处理，确保每个作风腐败问题线索都按照程序权限得到应有的处理。四是加强“评定分离”、评标人员抽取、自行采购过程监督，严格落实《关于进一步加强招标采购评审工作实施方案》等重点领域制度的监督责任，制定《东投公司廉政风险点及防控措施》并加强实施监督。

（20）牢固树立规矩意识。一是不断提高各个项目负责人规矩意识，提高工作细致化程度。二是严格落实市区两级关于工程建设招投标管理制度和要求，完善委派业主代表制度和工程项目自行采购制度。三是公司纪委已对相关责任人进行通报批评，后期将持续加强对招投标流程的监督工作。

（21）建立健全考勤制度。一是制定印发《东投公司考勤管理办法》并正式实施。二是《东投公司加班管理办法》已于2023年9月18日起开始实施，与考勤制度形成良好的制度配套。三是公司纪委定期不定期对公司员工考勤管理工作进行监督。

（22）严把财务审核关。一是2023年10月19日由分管领导对财务部门员工进行谈话教育，进一步提高财务融资部员工思想认识。二是2023年10月19日组织财务人员开展财务相关制度学习，通过学习促使其严格遵守并执行公司财务相关规章制度。三是进一步加强财务审核工作，确保付款凭证完整性和准确性，完善财务报销流程。四是为加强财务部员工职业素养和业务水平，提高工作能力，每年度至少开展一次财务人员业务培训会。2023年度已于10月18日开展培训。

（23）依法合规开展慰问。一是超标准超范围慰问产生的相关费用已追回。二是公司工会加强对《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》的宣传培训，增强工会干部的规矩意识，坚决避免问题再次出现。三是修订印发《合肥东部新中心建设投资有限公司工会经费收支管理办法》，有效规范工会经费的收支管理。

（24）严格公车使用管理。一是公司纪委对综合管理部负责人进行批评教育。二是严格按照有关规定要求执行用车审批制度，将线下公车使用、维修保养审批转为线上OA办公系统申请和审批，建立完整的车辆运行管理台账，内部明确专人负责台账的登记管理工作。三是出台并印发《关于进一步加强公车管理的通知》，对公车使用范围、公车的维修、加油和保养等制定具体细则，规范公司内部用车流程。

（25）严格工会福利发放流程。一是由公司纪委对经办人员进行谈话提醒。二是退回超标费用。三是公司工会加强对工会工作人员的培训和业务指导，确保准确把握、正确执行工会相关制度，严格工会相关福利及奖励发放流程，依法依规做好有关工作。

（26）加强招标采管理。一是严格落实《东投公司自行采购暂行办法》，主动接受公司纪委监督。二是工程建设部引以为戒，严格履行报批手续，严禁违规招标，对于招标过程中出现的违法违规和廉洁作风问题向公司纪委及时反映。

（27）严把投标单位审核关。一是综合管理部负责人已作出书面检查。二是2023年11月10日组织开展招投标知识培训，把握招投标工作要点，在招标过程中严格依法办事。三是已要求自行采购中各部门通过企查查等工具核对投标单位有无关联。

（三）全面发挥党的领导作用，完善党组织和队伍建设

（28）发挥党委把方向、管大局、保落实作用。一是严格执行《东投公司党委会议事规则》。二是经研究同意印发《东投公司中长期规划》。三是经研究同意印发《东投公司2023年工作要点》。

（29）严格落实重大决策党委会前置研究。制订出台《东投公司党委前置研究讨论事项清单》，结合新形势新要求，规范党委前置研究程序和范围，落实重大决策党委会前置研究的有关规定。同时严格执行《东投公司董事会议事规则》《东投公司总经理办公会议事规则》，进一步理清党委会和公司治理各个主体的权责边界，提高公司治理水平。

（30）严格执行民主集中制。公司2021年12月制定了《东投公司党委会议事规则》，对党委集体决策活动进行规范，严格贯彻执行民主集中制。

（31）严肃开展组织生活。一是公司党委书记约谈机关党支部书记，就支部组织生活落实不到位情况进行批评教育。支委会召开会议深入剖析存在的问题，并对相关人员提出批评教育。二是进一步严肃组织生活，按照党章党规要求，规范开展组织生活会。结合具体工作见人见事、“红脸出汗”，真正把组织生活具体化、实质化。

（32）严格落实领导干部双重组织生活。严格贯彻党员领导干部双重组织生活会制度，严肃党委班子成员以普通党员身份参加组织生活会的相关要求，要求党委班子成员在以后的组织生活会上开展自我剖析、批评和自我批评。2024年1月30日，公司机关党支部组织全体党员召开基层党组织组织生活会，党委班子成员以普通党员身份参加组织生活会，并在会上开展自我剖析、批评和自我批评。

（33）严格执行末位表态制。一是东新建邦党支部组织召开支部大会，集中学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内文件，组织召开支委会，对巡察反馈问题进行深入剖析，开展自我批评。二是公司党委、各支部加强末位表态制度的执行力度，公司党委、综合管理部定期对会议记录进行检查。

（34）坚决落实“三会一课”制度。一是严格党支部的组织生活制度，坚决落实“三会一课”制度，支委每月对党小组进行一次检查，了解党小组学习开展情况，对于未能按时完成月度学习的党小组负责人，由支部书记和纪检委员对其进行谈话，另行组织该党小组成员进行补充学习。党委加大监督检查力度，定期检查党支部相关资料。二是2023年10月17日由党委书记对机关党支部书记进行约谈。支委会于2023年9月12日召开会议，对于存在的问题进行深入剖析，并对相关人员提出批评教育。三是东新建邦党支部调整党建专员，党建专员每月定期提交主题党日计划，经党支部书记确认后，统一安排活动。

（35）规范党员发展程序。一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，参照《瑶海区发展党员规范化指导手册（试行）》，坚持发展党员标准，规范党员发展程序，高效能、高质量、规范化开展党员发展工作。二是设立专职党务工作人员，同时进一步加强党务工作人员业务学习和培训，提高党务工作人员业务和理论水平。后期招聘专职党务工作人员时，坚持学历与工作经验并重的原则，确保招聘的党务工作人员能快速上手。三是继续做好在高学历、青年职工、干部队伍中发展党员工作，提高党员队伍的整体素质，切实把好党员入口关和后续教育、管理。通过开展“党建+安全生产”、党员下项目等活动，充分发挥党员在工作中的先锋模范作用。

（36）严格规范党费收缴公示信息。严格按照党章和党费收缴办法，党员干部的党费由机关党支部统一通知缴纳，严格按照流程进行公示，并制定详细的收缴明细，每一阶段的党费具体到每人每月的情况，机关党支部于2023年10月7日公示了7-9月份第三季度党费收缴明细。

（37）规范支委会选举程序。一是规范选举程序，2023年5月机关党支部委员会增补选委员，严格按照相关流程进行，增补选人员通过民主推选、党员大会选举、上报党委报备、获选人员公示等程序进行。后期支委换届时，严格《中国共产党地方组织选举工作条例》进行，在规范程序的同时，做好会议记录，留存好相关文件材料，确保每一项工作都经得起查验。二是加强人员培训，规范工作程序，各支部组织相关人员认真学习《中国共产党地方组织选举工作条例》等相关条例。三是公司党委严格把关各支部党建工作，2023年10月12日检查各支部党建相关材料，重点关注相关程序的合规性。

（38）加强党建业务培训力度。一是每年至少一次邀请党建专家为党建工作人员进行业务培训，2023年9月12日开展党务工作培训，2023年11月3日邀请裕丰公司党支部支委进行党建业务培训。二是走出去与其他优秀党支部开展党建交流。2023年3月14日，各支部前往裕丰公司党支部交流学习。2023年5月27日，联合合肥市第一人民医院病理科党支部举行“党建结对共建”签约仪式，进一步发挥党建引领作用，深入推进工作联动，实现多方党建和业务资源互补优势共享。2023年8月4日，联合裕丰公司党支部，开展党建工作经验交流会。

（39）加强专业人才储备。一是积极争取区委区政府的支持和重视，主动对接区委组织部、区国资委，争取在中高端专业技术人才引进方面的政策和支持。二是公司党委每年召开人才工作会议，部署和总结年度人才工作，做好人才发展和储备工作。三是通过社招，引入中高端专业技术人才，2024年上半年新招录4名专业技术人才，其中工程管理岗1人，造价工程岗1人，产业运营岗1人，财务主管1人。四是印发《东投公司学历晋升及专业技术职称奖励管理办法》，鼓励全体员工提升学历和职称。

（40）加强人才队伍建设。一是积极争取区委区政府的重视，主动对接区委组织部、区国资委，争取在中高端专业技术人才引进方面的政策和支持。公司总经理现已到岗任职，全面负责公司经营管理工作，主抓工程项目建设。二是调整领导班子成员分工。三是领导班子成员强化专业理论学习，不断提升自身管理能力和水平。

（41）完善人员离职管理。一是充分发挥红色东投的引领作用，切实加强企业文化建设，把企业文化与企业生产经营相结合，充分利用东投公司微信公众号等平台，加大企业文化宣传力度，营造良好的人文环境。二是对新入职员工开展新员工培训，加强对新入职员工的人文关怀，切实保障新员工合法权益和发展晋升空间。三是出台并强化落实《东投公司员工离职管理规定（暂行）》，完善员工离职程序，严格执行离职审批流程。

（42）做好干部选拔任用。一是举一反三，规范公司范围内的选人用人程序，严格按照《东投公司中层干部选拔任用管理暂行办法》，规范选人用人流程。二是人事部门负责人已作书面检查。

三、下一步整改工作安排

下一步，公司党委将按照上级要求，进一步强化政治责任和政治担当，锲而不舍做好巡察“后半篇文章”，巩固拓展集中整改成效，确保“见底清零”，防止回潮反弹。

（一）切实提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深入学习党的二十大精神，进一步把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”落实到行动上，体现在具体工作中，以巡察整改工作的持续深入，成效持续显现，推动全面从严治党不断向纵深发展，为加快推进企业高质量发展提供坚强政治保证和思想保证。

（二）强化压实整改责任。持续强化责任压力传导，压紧压实巡察整改主体责任和监督责任，全面落实“第一责任人”责任，认真履行“一岗双责”，紧盯整改中发现的堵点难点问题，做到责任不松、节奏不变、机制不改，以“钉钉子”精神持续推动整改，确保巡察整改问题不贰过。

（三）不断推进后续整改。严格按照要求，坚决摒弃“过关”思想，“结束”心态，对已完成的整改任务，定期跟踪问效，不断巩固整改成果，坚决防止回潮反弹；对正在推进和已完成的整改任务，持续推进后续整改，强化跟踪督办落实，确保巡察反馈问题一个不落、全部整改到位。坚持标本兼治深化整改，对整改期间健全完善的制度机制，持续抓好落实，加强制度执行过程的督查，在执行中完善，提升制度的刚性约束力，构建常态长效机制，加快推进企业治理体系和治理能力现代化。

（四）持续深化整改成果运用。切实用好巡察成果，坚持当前与长远相衔接、重点与全面相结合，把长效整改与全面贯彻落实党的二十大精神结合起来，坚持一手抓问题整改，一手抓任务攻坚，两不误，两促进，以抓问题整改促进各项工作补齐短板，推动企业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话62811779；邮政信箱：合肥市裕溪路441号合肥东部新中心建设投资有限（邮编：230011）；电子邮箱：hfdtjw@163.com（非个人邮箱）。