中共合肥市瑶海区卫生健康委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年4月17日至5月10日，区委巡察组对瑶海区卫生健康委员会党委进行了巡察。8月17日，区委巡察组向瑶海区卫生健康委员会党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、强化政治担当，坚决扛起责任，推动巡视整改落细落地

（一）深化思想认识，做到高站位谋划。区委第五轮巡察组反馈意见后，委党委高度重视，第一时间传达学习、研究落实。坚决扛起整改主体责任，主要负责同志严格履行整改工作第一责任人责任，先后2次主持召开党委会，研究部署整改工作，审定整改方案，明确整改责任、整改任务、整改时限、整改要求。召开巡察整改专题民主生活会，进一步检视问题、剖析原因、明晰举措。

（二）压紧压实责任，做到高规格推进。全委上下统一思想、深化认识、明确责任，党委书记牵头抓总，领导班子成员按照职责分工，各负其责抓好问题整改；成立党委整改工作领导小组，召开工作推进会、调度会，建立整改“四清单”，排出整改工作时间表，实行挂图作战，扎实推动整改落实。

（三）细化整改举措，做到高标准落实。围绕区委第五轮巡察组指出的具体问题，逐条逐项分析研判，形成整改措施，明确牵头领导、责任部门、完成时限。

（四）强化跟踪检查，做到高水平监督。坚持“问题要解决、责任要厘清、追责要到位”，对具体问题、具体责任进行核查梳理，依法依规据实处理。完善调度机制，盯紧问题整改进展，动态分析评估整改成效，及时通报整改进度跟踪督办。

二、务实工作举措，强化整改质效，推动问题整改走深走实

（一）贯彻落实中央决策部署及省市委工作要求不够到位，高质量发展体现不够方面。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实的情况。

（1）针对贯彻落实“第一议题”不到位的问题。9月安排专人对习近平总书记论卫生健康工作重要论述进行汇编成册。2023.5.9、2023.7.11、2023.7.27、2023.8.21、2023.9.18、2023.10.30、2023.11.6、2023.12.4、2024.3.1、2024.3.28、2024.4.16、2024.5.27利用党委会重点学习习近平总书记关于意识形态工作和卫生健康方面重要讲话、重要论述并将其放在“第一议题”。

（2）针对理论学习不深入的问题。2023年度召开党委会20次，进行理论学习共12次，2024年截止目前召开党委会5次，进行理论学习4次。二是严格执行上级文件要求，继续开展以党史为重点的“四史”的学习及宣传教育。同时通过主题教育进一步深化理论学习2023年度举行主题教育读书班7次，集中学习研讨6次，形成调研报告5篇。

（3）针对中心组学习不规范的问题。一是制定2023年度中心组学习计划，确保时间、人员、内容“三落实”。安排专人负责记录中心组理论学习。二是截止目前，2023年度召开中心组学习12次，党委书记专题党课2次。2024年截止目前，中心组理论学习7次。

2.落实意识形态工作主体责任不够到位的情况。

（1）针对思想重视程度不够高的问题。一是积极加强对意识形态领域的日常监督，通过日常监督检查、谈心谈话、走访调研等方式，对党员意识形态上发现的错误思想早提醒、早纠正，对存在的问题督促及时整改到位。截止目前，谈心谈话30人次。

二是2023.7.27党委会传达学习习近平关于意识形态工作重要论述；2023年8.21党委会传达学习习近平关于宣传思想工作的重要思想；20223.10.30党委会传达学习习近平总书记关于意识形态工作相关指示精神。2024年4月11日，区卫健委在党委理论学习中心组（扩大）会议上学习网络安全知识，进一步推动网络安全责任制落实，切实提升网络安全防护水平。

（2）针对落实主体责任不到位的问题。2023.5.29党委会围绕“强化使命担当，抓实意识形态工作”交流研讨，部署意识形态工作。2023.6.8党委会研究网络意识形态安全相关工作。2023.10.30党委会分析研判意识形态领域风险。2023.12.18党委会研究意识形态工作。

（3）针对“六个纳入”和接受监督评议不深入的问题。一是2023年11月召开党委会强调意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入党委班子成员、党员目标管理的重要内容，纳入民主生活会、述职报告和党委书记履行党建责任制情况报告的重要内容。2024.1.19召开专题民主生活会。二是开展医药领域反腐专项整治行动，将单位领导班子成员，中层干部、负责行政审批、许可，财务、建设、药品器械采购等工作的人员列为“两个关键”人员，合计131人。委主要负责人与班子成员、公卫机构、政府办社区卫生服务中心主要负责人开展谈心谈话。

（4）存在风险调度机制不健全的问题。一是2023.5.29党委会围绕“强化使命担当，抓实意识形态工作”交流研讨，部署意识形态工作。2023.6.8党委会研究网络意识形态安全相关工作。2023.10.30党委会分析研判意识形态领域风险。2023.12.18党委会研究意识形态工作。二是2023年11月各支部上报2023年度意识形态工作报告。委党委2023年年底已向区委汇报2023年度意识形态工作情况。

（5）针对阵地管理有待提高的问题。一是利用主题党日活动委党委组织党员干部职工前往红色革命教育基地举行活动6次。二是认真梳理本单位微信工作群、QQ工作群，并签订保密承诺书。“健康瑶海”公众号已发布多篇原创稿件，阅读量也有大幅度提升，均严格落实信息发布“三审”制。

3.基层公共卫生服务工作推进不力的情况。

（1）针对孕产期保健管理率不达标的问题。通过宣传普及孕检知识，2023年前三季度早孕建册率已达86.03%。

（2）针对家庭医生签约工作进展缓慢的问题。截止目前，家庭医生总签约数47万人，重点人群签约数17万人，有偿签约9.7万人，全区共开展健康体检44773人次，满意度达90%。

（3）针对公共卫生服务能力有待加强的问题。充分发挥公共卫生委员会基层网格化作用，2023年9月以来开展2023年“服务百姓健康行动”宣传义诊、全民营养爱牙日、出生缺陷日等志愿活动，服务人次共计600余人次。

4.人口监测与家庭发展工作存在薄弱环节的情况。

（1）针对托育机构审核把关不严的问题。合肥翊帆婴幼儿托育服务有限公司未能在规定时限内落实整改，我委已于2020年7月20日依法依规注销了该机构的备案资质，并书面向上级主管部门合肥市卫健委作出了事情说明，市卫健委对我委给予该机构注销行为予以认可。

（2）针对督查指导不规范的问题。我委已对三里街街道的督查记录进行完善，并将相关情况对街道进行通报。

5.疾控中心业务指导、考核流于形式的情况。

（1）针对结核病防治工作指导不到位的问题。2023年7月对13家社区卫生服务中心进行现场指导，核查问题现场和工作人员反馈，督导意见书现场交给岗位工作人员。2024年3月对辖区一季度开展结核病现场督导，督导文书及内容已当面反馈各家中心工作人员，并要求被督导单位工作负责人签字。

（2）针对免疫规划工作有待加强的问题。2023年7月份开展了1次狂犬病暴露预防处置门诊专项督导，规范预防接种工作。

6.医疗综合监管工作有待提升的情况。

（1）制度落实流于形式。涉及机构检查表检查日期及检查结果已完善；皖合瑶卫受〔2022〕B91号、B100号已完善相关签字。

（2）监督工作有待加强。2022年1月25日、2月26日区卫生监督所及疾控中心对相关机构进行2次检查及业务指导。

7.安全生产防范有待改进的情况。

（1）针对未健全并落实各项安全生产规章制度的问题。一是对每周检查材料进行整理汇总，确保材料整理到位，隐患登记到位，隐患整改到位。二是委属社区卫生服务中心相关制度已完善；“一报告，双签字”制度已落实。

8.行政执法工作有待加强的情况。

（1）针对母婴保健技术服务执业许可档案整理不到位的问题。一是进一步完善母婴保健技术服务执业许可档案制度。二是已完善档案中未填写内容。

（2）针对行政处罚决定书填写不规范的问题。一是开展对行政处罚决定书填写相关业务培训工作；二是已对填写不规范的判决书进行补充完善。三是对相关经办人员进行批评教育，要求端正工作态度，增强工作责任心。

（3）针对行政处罚案件办理不精准的问题。一是区卫生监督所开展岗位培训，加强相关法律法规学习。二是10月开展秋冬季医疗机构医疗安全专项执法行动，重点检查村卫生室、诊所、卫生服务站等基层医疗卫生机构，全力保障人民群众身体健康。

9.统筹推进其他工作还有差距的情况。

（1）针对中医药特色专科专病科室建设有待加强的问题。一是10月通用环球国医馆揭牌暨通用技术环球医疗首届中医文化节在瑶海区红光社区卫生服务中心隆重举行。二是方庙中心中医馆已在建设中。

（2）针对紧密型城市医联体建设推进缓慢的问题。根据合肥市紧密型城市医疗集团建设实施方案，7月25日召开工作启动会，动员部署试点工作，辖区13家社区卫生服务中心已纳入城市医疗集团建设。

（3）针对大健康产业发展有待提速的问题。一是2023年，全区生命健康产业产值达123.21亿元，同比增长42.11%；规（限）上企业36家，产值17.97亿元，同比增长53.72%。。2024年一季度，全区生命健康产业产值46.20亿元，其中医疗产业23.12亿元，生物医药产业19.06亿元，体育产业1.08亿元，健康养老产业0.80亿元，其他健康产业2.15亿元。二是成功承办2023MAH发展合作大会、MAH合作发展沙龙，为我区生物医药产业发展贡献智慧力量。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风不深入，管党治党不够严实方面。

10. “两个责任”落实不到位的情况。

（1）针对主责主业意识不强的问题。一是根据党委会议题计划，2023年度党委专题研究全面从严治党1次，研究党风廉政建设2次，二是书记讲党课2次。

（2）针对“四小四大”专项整治不够有力的问题。党委会专题研究“四域四化”并部署工作，按期报送台账及情报告。

（3）针对警示教育开展不到位的问题。将近三年来，对系统内党纪处分相关案例在系统内进行警示教育学习。

（4）班子成员“一岗双责”履行不到位。截止目前，党委会专题研究党风廉政建设2次，廉政谈话12人次。

11.“一改两为五做到”成效不够的情况。

（1）针对卫健委对医德医风教育组织作用发挥不明显的问题。2024年5月制定了《关于加强党建引领推动新时代医德医风建设的工作举措》。

（2）针对为民服务精准程度有待提升问题。一是按期对民营医疗机构进行督查。二是瑶海区疫情防控工作补助已按政策要求发放完毕。

（3）针对效能建设抓得不紧的问题。5月起，定期通报机关人员考勤签到情况，对委属二级机构考勤情况进行抽查，通报。

12. 执行中央八项规定精神不够严的情况。

（1）针对公务用车标识化管理不规范的问题。大兴、城东社区卫生服务中心已及时喷涂“公务用车”标识。

13.财政纪律执行不严的情况。

（1）针对财务管理存在薄弱环节的问题。2023年以来，加强自身业务学习，规范业务办理流程，不断提升财务人员自身业务水平。2023年5月修订完善瑶海区卫健委付款凭证，规范审批流程，2023年8月开展加强系统各单位财会监督工作，重点对加强预算监督管理、加强单位财务监督、规范资产管理和政府采购活动等方面进行规范，杜绝此类问题发生。

（2）针对工作餐审批流程不规范的问题。巡察中发现的问题已整改，相关手续已完善。

（3）针对固定资产管理不规范的问题。巡察中发现的问题已整改，修订完善制度1项。从体制机制层面加强内部管理，规范财务秩序定期或不定期进行清查盘点，及时、准确地反映资产的变动情况，做到帐帐相符、账实相符。

14.疫情防控物资采购发放管理不到位的情况。

（1）针对采购项目操作不规范的问题。一是已对接相关部门，完善询价手续和更新询价表，包括企业代表签字和证明函件。二是已补齐登记入库物资手续和生产信息。

（2）针对未履行“三重一大”集体决策程序的问题。通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大”事项集体决策制度的相关政策。2023年以来，召开党委会严格落实“三重一大”集体决策程序。

15.日常工作开展不扎实的情况。

（1）针对约谈工作浮于表面的问题。规范工作程序，约谈医疗机构做好记录，相关人员签字确认，保障相关工作取得实效。

（三）贯彻新时代党的组织路线不够全面，基层党组织战斗堡垒功能有待增强方面

16.党建工作责任制落实不到位的情况。

（1）针对党建工作“虚化”的问题。2023年度召开党委会20次，其中研究党建工作议题8个。2024.1.24党委会专题研究党建工作要点。

（2）针对“三重一大”制度落实不力的问题。2023.10.11通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大”事项集体决策制度的相关政策。2023年以来，召开党委会严格落实“三重一大”集体决策程序。

（3）针对民主集中决策不严谨的问题。在党委会上重申民主集中制原则，加强班子成员教育。 2024年4月起上会需提交党委会议题申报单。

17.党组织基础工作不扎实。

（1）针对党建内容更新不及时的问题。巡察中发现的问题已整改，卫生监督所党建公示栏已更新，疾控中心公示栏已张贴年度党建工作计划等信息。

（2）针对“三会一课”制度落实不到位的问题。坚决扛牢主体责任，自觉担负起第一责任人责任。利用主题教育，对各党支部“三会一课”记录本进行检查。

（3）针对民主生活会流于形式的问题。2023年度专题民主生活会材料进行严格把关。

（4）针对发展党员程序不规范的问题。一是严格按照新下发的发展党员程序进行材料准备，并完善巡察中发现的发展党员相关材料。与发展党员党务工作者进行谈心谈话，要求其正视问题，坚决改正。

18.干部队伍建设有待加强的情况。

（1）针对选人用人主体责任扛得不牢的问题。修改完善干部平时考核细则，切实做好干部平时考核工作，按照最新要求及时、规范、严格、有效完成2023年干部平时考核工作，善用考核结果，拓宽探索优秀年轻干部的有效途径，为实现选人用人打好基础。

（2）针对干部后备力量建设亟待加强问题。一是定期开展支部书记谈心谈话，组织开展青年干部读书班7次，在强化干部素质教育的同时，加大干部交流频次，进一步关心关爱干部成长。真正落实好干部标准，以搭理发现培养为基础，以强化实践锻炼为重点，以从严管理监督为保障，健全完善干部队伍建设环环相扣又统筹推进的机制，形成优秀干部不断涌现的新局面。2023年9月，通过谈心谈话、组织考察，规范完成区卫生监督所副所长、龙岗开发区社区卫生服务中心副主任人选考察推荐。2024年5月，通过谈心谈话、组织考察，规范完成综合监督执法科科长、龙岗开发区社区卫生服务中心副主任人选考察推荐。

（3）针对干部档案管理亟需规范的问题。已及时纠正干部任免审批表填写格式错误，严格规范审核把关，确保档案质量。

19.巡察整改不到位的情况。巡察中发现的问题已整改，已补录所查卷宗目录。

20.提级问题：安全生产防范工作有待加强。一是大兴、城东中心负责人已作出相关情况说明，并提出相应整改措施，明确整改责任人及期限。二是卫健委每季度召开安全生产工作会议，定期督查各中心安全生产工作。

三、突出整改落实，持续强化监督，做好巡视整改“后半篇文章”

我委关于区委巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但离组织的要求及群众的期望还有一定差距。在下一步工作中，我们将继续学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展党纪学习教育，采取更加有力的措施，进一步加强党的领导和党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。

（一）明确责任，强化担当。党委主要负责人要进一步认真履行第一责任人的职责，班子其他成员要切实履行“一岗双责”，强化职责范围内党风廉政建设的责任担当，以更严的要求、更实的作风，把整改工作落到实处，抓出实效。

(二)加强监督，强化问责。对已完成的整改任务，通过“回头看”等方式，检验其成效，防止问题反弹，巩固和提升整改成果。对尚未完成的尽快加快进度，整改到位。对需要长期整改完善的事项，健全制度和规矩，持续进行整改。

（三）健全机制，强化效果。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明纪律，严肃问责，坚决查处违规违纪行为，保持惩治腐败的高压态势。持续完善各项规章制度，加强警示教育和案例教育，增强党员干部廉洁意识，营造风清气正的干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551—64498828；邮政信箱：安徽省合肥市瑶海区公共卫生大楼518办公室；电子邮箱：hfyhqwjj@163.com。