中共合肥市瑶海区国有资本运营控股集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年3月29日至5月13日，区委第一巡察组对瑶海国资集团（原区国资公司）党委进行了巡察。2023年8月16日，巡察组向国资集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，切实扛起整改主体责任

瑶海国资集团党委全面履行巡察整改主体责任，坚决把巡察整改工作作为重要政治任务，对区委巡察反馈意见指出的问题诚恳接受、照单全收、坚决整改，严肃认真做好整改落实各项工作。一是及时传达学习。召开巡察整改工作专题部署会，学习区委书记专题会精神，全面认领反馈问题，专题研究整改工作，细化整改时间节点、细分整改工作任务，进一步强化跟踪督办，公司各部门、子公司对照任务分工一抓到底、抓出成效。二是压实整改任务。成立巡察整改工作领导小组及督促整改工作组，一体推进巡察整改工作，先后3次召开专题会议，研究会办推进整改工作，领办重点难点问题。构建上下协同、整体联动的工作格局和横向到边、纵向到底的责任体系，对难点重点问题坚持主动抓、聚力抓，认真研究整改措施，推动问题有效解决。三是提升整改质效。坚持“四个不放过”原则，各部门、子公司针对反馈的问题逐项分析研判，主动担责、举一反三、积极作为，围绕基层党建、干部人才、自身建设等方面，形成87条整改措施，巡察期间立行立改。巡察整改工作领导小组定期研究，推动问题整改见真章、动真格、出实效。

二、坚持问题导向，推动整改任务落地见效

（一）关于贯彻落实中央决策部署及省市区委工作要求，推进国企高质量发展方面问题整改情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入

（1）强化理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推进学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。严格落实中心组理论学习制度，2023年集团共开展学习12次，研讨4次，2024年已开展集中学习8次，研讨1次。

（2）加强交流研讨。一是集团党委严格落实中心组理论学习年度计划，2023年，已分别围绕习近平总书记长三角一体化讲话精神、国企党建、国企改革等主题开展学习研讨3次。二是创新学习研讨形式，以提升学习质效，结合实地研学、瑶海国资大讲堂，围绕党风廉政、法律法规等内容开展理论学习。2023年9月，开展“沐清廉之风 聚发展之气”中心组现场教学活动。2024年3月25日，集团党委理论学习中心组围绕学习“两会”精神，结合实际开展研讨1次。

2.党委核心领导作用发挥不充分

（3）高质量编制发展规划。一是加强党委战略引领，积极贯彻落实区委“三大行动”及区主导产业三年规划。结合区委区政府对国资集团的定位和集团实际情况，将三大行动任务分解到集团2024年任务督办中，每月两次持续更新落实情况。二是研究制订瑶海国资集团十四五中后期规划（2023-2025），主要涉及文旅产业发展、重点项目建设、产业基金项目落地、专业市场提档升级等内容。

（4）推动党的领导融入公司治理。坚持重大决策党委会前置研究，切实发挥党委把方向、管大局、促落实作用。一是严格落实集团党委前置研究讨论事项清单，2023年已前置研讨投融资及项目建设等重大事项108项。截至2024年5月，已前置研讨投融资及项目建设等重大事项16件。二是东新商管公司等三家子公司已于2023年10月重新修订《公司章程》，新增党建相关内容。目前，集团实际管理的6家子公司《公司章程》中均有党建工作板块。

3.用新发展理念促转型发展成效不明显

（5）坚定落实区委重要发展战略。一是推进重大项目“加速跑”，青年创意田园二期项目建设于2023年8月通过全面竣工联合检查，于2024年元旦正式启动运营。二是大力做好园区招商工作，截至2024年5月13日，目前共洽谈商户412家，签订正式合同21家，总签约商铺面积约24230.01平方米。三是策划并举办第三届「万物皆可飞」瑶海区趣味风筝园游会等主题活动24场次，线下参与约15万人；承办社会化活动及各类会议40余场；积极组建专业团队，大力开展研学活动。

（6）推动国有资本做强做优做大。一是认真修订《投资管理制度》，并根据制度要求规范股权投资及管理。二是持续推进青年创意田园、瑶海图书城等项目的高质量运营，积极探索新的产业赛道，打造一批辐射周边城市的省内一流文旅品牌。三是加大招引力度，积极引导优势企业入驻，努力实现自我造血。四是制定年度经营规划，在已参股的旭东一家、云海量子公司中派驻监事，每月收集财务报表，每季度收集经营情况分析。

（7）促进国有资产保值增值。一是自整改以来，国资集团对所有闲置资产进行重新整理，安排评估公司对具备招租条件的资产进行评估，截至目前已公开招租277处（含二次、三次挂网）资产。二是自整改以来，国资集团待租资产已出租104处；自用、借出、移交等情况的资产17处，其余资产定期整理、积极挂网招标中。三是宣传方式多元化，通过资产现场张贴广告、集团公司公众号发布房源信息等方式，采取线上线下结合的方式，增加宣传力度。

4.推进公司治理现代化不深入

（8）完善董事会、监事会权责边界。一是严格执行《公司“三重一大”制度实施办法》及“三会一层”议事规则。2023年全年董事会共计召开28次，累计讨论议题88个，截至2024年5月6日，2024年董事会已召开11次，累计讨论议题48个。二是按照法定权责及制度规定，集团董事会2023年先后听取了集团公司年度财务预决算及总结计划等内容。三是集团监事会已先后召开会议两次，分别听取企业的年度财务预决算、投资情况汇报，检查了集团财务制度执行情况；同时，实行集团监事会列席董事会及总经理办公会制度。

（9）完善管理决策。一是集团公司已出台《工程项目建设管理制度》，后期所有项目均按整改措施落实到位。二是定期下发工作提示单，要求各部门子公司严格落实集团“三重一大”管理制度。而是对小额零星项目实施前、大额支付决策情况实行动态监测。

（10）及时变更公司章程。一是2023年11月已完成公司章程及法定人变更手续，并在工商登记部门登记备案。二是经2024年第6次董事会研究决定，任命徐坤同志为淮浦商管公司执行董事、法定代表人。2024年5月已完成工商变更登记。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风不够深入，权力运行制约存在短板

5.落实党委全面从严治党主体责任

（11）从严落实第一责任人职责。加强全面从严治党各项工作，集团党委书记严格落实“第一责任人”职责，截至2024年5月，公司党委听取纪检工作汇报2次，研究分析问题线索5次。

（12）全面履行“一岗双责”。一是2023年11月，制定了《班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”实施办法》。二是结合“四域四化”“1+5+N”等专项整治工作，深入重点领域及项目点开展监督检查16次。结合安全生产、效能建设等集团重点工作，在春节、五一等节点深入重点领域及项目点开展监督检查5次。

（13）经常性开展廉政谈心谈话。一是严格落实廉政谈心谈话制度，已制定《班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”实施办法》。二是将空白廉政谈心谈话记录表印发至各班子成员，以便其随时进行记录。截至2024年4月，集团公司党委书记与班子成员、班子成员之间共开展谈心谈话10人次。

6.纪委监督履职不够有力

（14）完善内部监督体系。一是2023年11月，完善了公司问题线索集中管理和集体排查制度。二是2023年11月，针对工程建设、公司运营等重要环节及任务开展了廉政风险点排查工作。

（15）加强纪检队伍自身建设。着力提高纪检监察队伍综合素质，组织纪检干部，参与区纪委监委开展的专题培训，同时，结合纪检干部教育整顿培训，定期开展专题学习培训。截至目前，参加纪委监委组织专题培训学习4次，结合纪检干部教育整顿培训开展专题学习14次。

（16）提高廉政教育效果。一是充分利用集团党委会、行政例会、总经理办公会等载体，及时通报各级违纪违法案件，尤其是国企领域相关案件，通过党委会等形式学习违纪典型案例的通报3次。二是丰富宣教形式，充分利用瑶海国资大讲堂、三会一课等载体组织开展警示教育5次。2023年9月19日，围绕“以学正风”，公司纪委组织中层以上管理人员赴安徽省党风廉政教育馆实地见学。

（三）贯彻新时代党的组织路线不够全面，基层组织建设弱化虚化

7.党建主体责任落实不力

（17）强化国企党建工作。一是召开2023年党建工作会议，并制定年度党建工作计划。二是制定《关于进一步推动瑶海国资集团党建工作与生产经营相融共促的实施方案》，进一步强化党建在企业经营发展中的引领作用。三是积极打造星级党组织，拟将集团党委及东新文旅党支部申报为四星级党组织，机关党支部、安海保安公司党支部、改企服务中心党支部申报为三星党支部。四是制订2024年瑶海国资集团党建工作要点。

（18）严把发展党员“入口关”和“考察关”。一是2023年，集团下属各党支部共确定发展对象6名，已发展预备党员2名，均严格执行《发展党员工作条例》；二是各支部在党课、主题党日等党员活动中对入党申请人、积极分子、发展对象开展党性教育、廉政教育内容，加大考察管理力度。按照党员发展计划，2023年集团新发展党员6名；2024年，拟发展党员4名。

8.基层党组织建设薄弱

（19）贯彻执行民主集中制。一是2023年年末党委会专题听取集团2023年度党建工作报告。二是2024年5月，集团党委对各党支部“三会一课”记录本进行检查，不断加强会议记录书写规范。

（20）严格落实“三会一课”制度。一是坚持以上率下，以开展主题教育为契机，集团党委各班子成员深入所支部带头讲党课，2023年年末党委会专题听取集团2023年度党建工作报告。二是各党支部严格落实“三会一课”制度，支部书记按照时间节点定期开展讲党课活动，2024年5月，集团党委对各党支部“三会一课”记录本进行检查，不断加强会议记录书写规范。三是进一步创新党课形式，安海保安公司党支部及改企中心党支部利用党员微信群，积极开展“云党课”活动。

（21）严格落实双重组织生活会制度。一是已于2023年10月制定并下发《区国资公司党委委员联系党支部工作制度》。二是坚持立行立改，已于2023年6月将集团党委委员组织关系转至各党支部，严格落实班子成员双重组织生活会制度。

9.巡察整改不够严实

（22）落实巡查整改主体责任。一是建立由公司党委书记担任组长，其他党委委员为副组长的巡察整改工作领导小组。二是建立由纪委书记担任组长，各纪委委员等为成员的巡察督促整改工作小组，定期调度监督整改落实情况。三是根据最新人事任命，及时调整巡察整改工作领导小组。

三、下一步整改工作安排

（一）持续提升政治能力

始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，全面加强基层组织建设，以党的政治理论统领基层党建、干部人才等各项工作。

（二）持续强化整改力度

围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。

（三）持续抓好建章立制

坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0551—64697179；邮政信箱：合肥市瑶海区胡岗路12号瑶海国资集团（邮编：230011）；电子邮箱：yaohaiguozi2023@163.com。