中共合肥市瑶海区委机构编制委员会办公室关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年8月15日至9月2日，五届区委第六轮巡察组对区委编办进行了巡察。2023年12月21日，五届区委第六轮巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

区委编办坚持将巡察整改作为当前一项重大政治任务，以最严格的标准、最坚决的态度扛牢巡察整改政治责任，确保巡察反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音。

（一）深化思想认识，坚决铸牢政治自觉。区委巡察组反馈意见后，区委编办第一时间召开主任办公（扩大）会议，传达学习区委巡察反馈意见，对做好整改落实工作进行全面部署，研究制定整改落实方案。2024年1月19日，区委编办召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会，认真对照巡察反馈意见，逐条对照检查，深入剖析根源，主动认领责任，明确整改方向，切实增强全办做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导，压紧压实政治责任。区委编办切实扛牢巡察整改主体责任，成立由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。确保全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。区委编办主要负责人突出“第一责任人”责任，坚决做到巡察整改重要工作牵头部署、重大问题主动过问、重点环节带头协调，牵头整改19个问题。区委编办分管负责人自觉履行“一岗双责”，持续抓好分管领域的整改任务落实。

（三）注重统筹兼顾，落细落实政治任务。区委编办认真研究制定整改方案和整改台账，针对巡察反馈指出的3个方面、12个突出问题、19项具体表现，分析症结原因19条，提出整改措施40项，并逐项明确责任领导、责任部门和整改时限，确保每个问题、每项任务都见人见事、到人到岗。坚持把巡察反馈问题整改与民主生活会整改、主题教育检视发现问题整改贯通结合，健全完善整改落实长效机制，持续用力推动新老问题一起解决。

二、高标准严要求，全力推进巡察整改工作落细落实

（一）贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求不到位，推动机构编制工作高质量发展不够有力

（1）针对深学细悟的表率作用不强问题。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持领导带头学、全办集体学、个人自觉学“三学联动”，通过读原著、学原文、悟原理，教育引导党员干部学习领会党的创新理论核心要义。健全党支部学习制度、机关集中学习制度，组织全办党员干部坐下来、静下心，深入系统学、联系实际学、延伸拓展学，开展集体学习和研讨交流，推动党的创新理论学习走深走实走心。结合重点工作积极开展调研,与相关部门进行沟通座谈，进一步摸清情况底数、找准重点难点、梳理意见建议，为加强编制管理、科学配置编制资源奠定基础。

（2）针对学用结合上有欠缺问题。建立健全“第一议题”学习制度，通过主任办公（扩大）会议认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，持续深入系统学习领会习近平总书记视察安徽重要讲话重要指示精神及关于机构编制工作重要论述精神，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神。推进新一轮区级机构改革，进一步加强党的全面领导，优化党政机构设置和职能配置，强化惠民便民的基层管理体制。积极思考盘活用好现有机构编制资源的“可挖潜点”，用好机构编制“质效评估”，为进一步“挖潜提质”提供基础，在机构编制动态调整上“对症下药”，提高机构编制动态管理的针对性和实效性。

（3）针对破解街镇综合执法赋权及保障机制难题办法不多问题。根据省市统一部署安排，联合区司法局开展乡镇街道赋权工作评估，梳理总结工作举措、经验成效和存在问题，研究提出动态调整赋权指导目录、提升赋权工作质效等方面的意见建议。制定乡镇街道赋权工作职责分工表，建立健全乡镇街道赋权工作运行衔接机制，推动形成信息资源共享、上下协同联动的良性互动。结合新一轮区级机构改革，加大编制资源向乡镇街道倾斜的力度，推动乡镇街道行政、事业等各类人员统筹使用，综合配置工作力量，确保赋权事项在乡镇街道放得下、接得住、管得好、有监督。

（4）针对树立机构编制服务经济社会发展意识不强问题。紧紧围绕区委、区政府重大决策部署和全区机构编制工作存在的重难点问题开展调研，做到研究工作和业务工作两手硬、两促进。极开展事业单位改革调研，着重就职能调整、机构精简、人员配备等开展个性分析，根据事业单位现有职责、编制和人员现状，精简优化10家事业机构，收回事业编制89名。同时，加强11家重点关键民生保障部门编制力量，持续优化全区事业单位结构布局，盘活用好事业编制资源。积极与区教体局沟通对接，就全区中小学校党组织领导职数相关情况进行梳理汇总，全面落实党组织领导下的校长负责制，规范中小学校党组织领导职数设置，先后核定中小学校党组织领导职数44名，夯实以党建引领提升教育质量工作责任。

（5）针对机构编制管理科学化规范化水平有待提高问题。

持续宣传《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度，将学习贯彻《条例》列入2024年区委党校主体班次专题课程，进一步深化“编制就是法制”的理念。对全区机关事业单位挂牌机构及内设机构情况进行梳理汇总，制定《瑶海区机关事业单位挂牌机构及内设机构情况表》，并及时进行动态更新，加强对区属机关事业单位挂牌机构及内设机构的监督管理。

（6）针对信息共享机制不够健全问题。不断完善与组织、人社、财政等部门的协作机制，充分发挥机构编制实名制管理系统基础性作用，实时监测全区各机关事业单位的机构设置、人员变动、编制使用等情况，并定期联合组织、人社、财政等部门核实比对各类数据。结合2023年机构编制统计年报工作，按照“机构清、职能清、编制清、职数清、人员清”的要求，全面核对实名制管理系统数据并实时调整、更新，着力实现机构编制数据的“统一性、准确性、及时性、完整性、权威性”。

（7）针对发挥职能作用不够充分问题。督促指导各单位加强对“三定”规定进行常态化学习，引导各单位主动对标“三定”规定和机构编制规定要求，切实做到知责明责、履职尽责，强化协同配合。结合新一轮区级机构改革，全面启动部门“三定”规定修订完善工作，进一步明确部门职能定位、规范部门权力运行、强化机构编制管理刚性约束。健全完善与纪检监察、组织人事、财政、审计等多部门联动机制，将机构编制纪律要求执行情况尤其是“三定”规定执行情况纳入巡察、选人用人专项检查、经济责任审计等监督范围，夯实机构编制管理责任链条。

（8）针对事业单位监督管理机制不够完善问题。结合实名制管理系统与事业单位登记管理系统对全区所有事业单位法人进行梳理，进一步强化事业单位登记管理系统信息统计，完善事业单位台账内容。扎实开展2023年度事业单位法人报告工作，全区年度办理事业单位法人年度报告工作单位150家，完成率100%。对全区事业单位法人信息进行核对，针对部分法人信息更新不及时的事业单位，通过电话、QQ等方式进行提醒，并积极对接具体经办人员，做好事业单位法人变更等相关工作，确保事业单位法人信息准确性。

（9）针对对事业单位法人资格注销工作不重视问题。加强与区教体局等事业单位主管部门沟通，督促相关部门做好所属事业单位的摸底排查并提出相关意见建议，进一步压实各主管部门的监管责任，为下一步事业单位机构编制资源统筹规划打好基础。强化事业单位监督管理，利用实名制管理系统与事业单位登记管理系统等线上资源，建立动态数据库，对事业单位法人登记、变更、注销等情况逐一摸排入账，分类动态调整，做到所有监管对象“底数明、情况清”，并将事业单位法人是否及时变更作为年度部门综合考评的重要依据。

（10）针对意识形态工作重要性认识不足问题。坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作，纳入支部工作重要安排和支部学习重要内容，定期开展学习宣讲、会议部署和分析研判等意识形态工作，持续提升全办党员干部做好意识形态工作的责任意识、担当意识。深入学习贯彻习近平总书记关于宣传工作、意识形态工作重要讲话精神，及时传达学习中央、省、市宣传思想工作会议精神及网络意识形态工作的决策部署精神，做到学用结合，提升学习成果质量。加强对《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》的学习理解，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，不断加强和改进意识形态工作。

（11）针对责任落实不到位问题。加强党支部对意识形态工作的领导，区委编办主要负责人严格落实意识形态工作“第一责任人”责任，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，结合机构编制工作对涉及意识形态相关文件提出具体的工作思路和举措。分管负责人认真履行“一岗双责”，抓好分管科室及业务领域内意识形态工作。将意识形态工作纳入领导班子重要议事日程，严格落实每年专题研究2次意识形态工作的要求，对意识形态工作进行安排部署并对意识形态风险进行研判。积极主动向区委宣传部报告意识形态工作相关情况，认真落实年度意识形态工作总结经支部会议研究讨论后上报的要求。

（12）针对“六个纳入”落实不到位问题。严格落实“六个纳入”要求，将意识形态工作与机构编制工作和党的建设一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。2024年已将意识形态工作纳入年度党建工作要点，要求领导班子成员将意识形态工作纳入述职述德报告重要内容，切实履行意识形态工作领导责任。在召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会时，已督促要求领导班子成员提高政治站位，把意识形态工作纳入对照检查情况报告重要内容，强化对照检查工作力度并切实做好整改。

（二）落实管党治党政治责任有差距，权力运行监督和制约有漏洞

（1）针对履行全面从严治党主体责任不够到位问题。充分认识履行全面从严治党主体责任的重要性，组织党员干部学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，教育引导党员干部筑牢思想防线，自觉遵守全面从严治党各项规定。组织全体党员干部深入学习中央和省市有关党风廉政建设及惩防体系建设的系列文件精神，并部署召开有关党风廉政建设和反腐败工作会议。将党风廉政建设工作责任制与全办各项工作结合起来，主要负责人切实履行党建第一责任人的责任，并与班子成员、各科室负责人分层签订了党风廉政建设责任书。经常开展廉政谈心谈话，通过支部大会、主题党日学习、工作例会等加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。积极组织党员干部参加区纪委监委举办的“清风东来·廉动瑶海”主题宣教活动，组织观看《持续发力 纵深推进》专题警示教育片。

（2）针对“结对帮扶”资金发放程序不严谨问题。加强财务管理，进一步健全完善财务管理相关制度，规范资金发放程序，杜绝此类事件再次发生。分管负责人对财务人员进行了专门谈话提醒，强化财务人员责任意识，进一步细化财务支出管理环节，做到事前报告支出计划、办理厉行从简节约、报销严格按程序审签。进一步加强日常监督，提高财务工作规范化水平。严格落实财务管理制度，加强票据管理，举一反三，对所有财务报账资料进行“回头看”，清理完善凭证不完善的票据，做到每张票据有依据、有清单。加强对财务人员的业务培训，组织财务经办人员积极参加区财政局举办的各类培训活动，不断提高业务水平。在今后工作中严格落实财经纪律要求，及时、有序地进行业务核算，坚持做到日清月结、规范装订财务凭证。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，抓基层党组织建设用力不足

（1）针对议事决策不够规范问题。修订完善重大行政决策集体研究决定制度和主任办公会议制度，严格按照制度要求执行，涉及重大事项决策均需主任办公（扩大）会议审议，并主动邀请区纪委派驻纪检监察组组长参会指导、把关。自巡察意见反馈以来，每次主任办公会议均按照各科室草拟议题提纲、会上汇报提出初步意见、班子成员“一事一议”的流程进行议事决策，目前已审议行政事业人员考核奖金发放、事业人员岗位变动、确定体检单位和工会福利发放单位等人事、财务事项。同时指定专人整理议题，进行会议记录并及时归档留存。

（2）针对党建基础工作不够扎实问题。从严格制度入手推动“三会一课”制度落实落细，全面规范党建工作。区分好支部大会和主题党日学习活动记录、主任办公会学习记录，做到对应的学习内容记录在对应的记录本上，力求表达准确、层次清楚、语句通顺，字迹工整。在主题教育期间，定期召开支部大会、组织党课教育，学习贯彻上级重要文件或重要指示，并按照规定及时做好学习内容的记录。目前，党支部的“三会一课”开展情况良好，每次“三会一课”都努力解决了实际问题，会议内容记录也实现了工整详实的要求，达到了预期目的。

（3）针对组织生活开展不严肃问题。进一步强化严格民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，认真落实党支部班子分工职责，严肃组织生活。认真落实会前谈心谈话制度，规范会议记录，开会时引导党员围绕中心议题进行讨论，切实开展批评与自我批评，把“严”和“实”的要求贯穿会议的全过程，做到环节一个不少、程序一个不减，不断提高党员参加党的组织生活的自觉性和主动性，进一步端正党风、增强党性、提高党组织的战斗力。

（4）针对干部选用程序不规范问题。深入学习贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持按照规定的原则、条件、程序和方法选用干部，切实提高选人用人的质量和水平。加强干部选用程序规范化，坚持程序一步不缺、履行程序一步不错，在过程中杜绝干部调整工作不规范，执行干部选用政策不到位、不严格等问题。将从动议到任职各环节的重要情况作为记录内容，准确记录干部选拔任用全过程，确保选用工作规范开展，全过程可追溯、可倒查。

（5）针对巡察整改主体责任落实不到位问题。坚决扛起巡察整改政治责任，强化巡察整改主体责任，加强对整改工作的领导，于2023年12月21日召开巡察整改工作部署会，2024年1月12日制定整改方案和整改台账，并进一步加强整改方案文字审核力度，开展巡察整改情况全面检查，推动巡察整改任务见底到位。同时，进一步强化整改监督管理，定期研判、跟踪推进，不断加大整改力度，推动巡察反馈问题见底清仓，做到整改标本兼治。

三、建立长效机制，不断深化巡察整改工作成效

区委编办将继续把抓好区委巡察反馈意见整改作为重大政治任务，严格按照整改方案，不松劲、不减压，以“钉钉子”精神全面深入抓好整改落实，确保问题销号清零，以巡察整改实效推动机构编制工作高质量发展。

（一）持续强化政治统领，做到政治坚定。始终坚持把党的政治建设摆在首位，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。引领全办党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党忠诚、强化政治体现在机构编制工作各方面、各环节。带头严守政治纪律和政治规矩，严格执行“三重一大”决策制度，全面贯彻意识形态工作责任制，从严从实做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）持续强化理论武装，筑牢信仰之基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神，坚决做到深学细悟、真信笃行，入脑入心、见行见效。常态化学习并严格执行《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度，提升机构编制工作法治化水平。坚持学思用贯通、知信行统一，把理论学习成果转化为推动机构编制工作高质量发展的强大动力。

（三）持续强化问题导向，确保全面整改。坚持目标引领和问题导向，对已经完成的整改事项，加强督促检查，跟踪问效，防止反弹；对正在推进和需要长期坚持的事项，持续紧盯，一抓到底，务求实效。紧紧围绕机构编制部门担负的职责使命，进一步强优势、补短板、显特色、压责任，加强对巡察整改成果的总结和运用，切实把巡察工作成效体现在推动机构编制事业高质量发展上来，全面推动机构编制工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话64498185；邮政信箱：合肥市明光路1号瑶海区人民政府区委编办（邮编：230011）；电子邮箱：hfyhbb@126.com。