中共合肥市瑶海区铜陵路街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2023年8月1日至9月20日，五届区委第六轮第一巡察组对铜陵路街道党工委进行了巡察。12月20日，区委第一巡察组向铜陵路街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起主体责任，坚强有力抓好巡察整改

切实把巡察反馈意见整改落实作为街道党工委的重要政治任务，认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，全面深入抓好整改落实。

一是强化组织领导。五届区委第六轮第一巡察组于2023年12月20日反馈意见后,12月23日，铜陵路街道党工委组织召开了党工委（扩大）会议,认真学习传达巡察组《关于巡察铜陵路街道党工委的反馈意见》,要求全体机关干部提高政治站位，提升政治意识，切实真抓实改，扎实整章建制，全力抓好反馈意见的整改落实。会议对整改落实工作进行安排部署，深入研究制定问题清单、整改方案等各项工作。2023年12月24日、2024年1月7日、5月10日街道党工委会议对整改落实进展情况进行研究，统筹推进各项整改工作，逐项对照，确保整改按期推进，落实到位。2024年1月19日，街道党工委召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨区委巡察整改专题民主生活会，街道班子成员针对巡察反馈涉及与自己工作职责相关的问题进行深刻剖析，分析研判，优化措施，强化督促。

二是层层压实责任。2023年12月29日，成立了铜陵路街道落实五届区委第六轮第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，制定了《区委第一巡察组巡察铜陵路街道党工委反馈意见整改方案》，逐项分解任务，逐条研究措施，明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，总结症结原因96条，制定整改措施153项。街道党工委书记切实担负起第一责任人的责任，负总责，抓全面，安排部署整改工作，协调推动重点环节，过问解决重点问题；纪工委书记负监督责任；其他党政班子成员分工负责，带头认领、对号入座，切实抓好分管领域、分管部门问题的整改落实；街道各部门、各社区主要负责人，具体抓好各项整改落实任务，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

三是严格督导推进。本着照单全收、举一反三的原则，对整改落实工作全程督导，逐项对号，逐项销号，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效；对整改成效逐项核查核实，检查验收，确保每项反馈问题整改到位、改到实处。在整改落实过程中，街道听取上级党委、纪委、巡察组负责同志的指导意见，紧盯整改推进情况、掌握存在问题差距、明确下一步整改措施等，确保整改任务抓实、抓细、抓出成效。

五届区委第六轮巡察铜陵路街道本级共反馈问题54个，截至目前，已完成整改问题27个、基本完成整改问题22个、正在推进整改问题5个，整改完成率90.7%,其中由党工委书记牵头整改问题54个。

二、突出问题导向，全面抓好整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力，保障高质量发展有所欠缺

1.深化学习理解,提升思想认知。一是学习了解并严格执行中心组学习规则，加强实地调研，确保每年集中学习时间不少于12天；二是突出中心组学习的政治性、理论性、实效性，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，注重加强对党的二十大报告和党章、《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容的学习，同时跟进学习好习近平总书记的最新重要讲话和重要指示批示精神。

2.加强融会贯通,深化理论掌握。一是加强理论学习集中研讨的规范性，每季度开展1次；二是做好集中研讨交流材料的把关和整理汇编，提高交流材料的质量；三是创新学习方法和载体提高理论学习时效和运用。

3.提升理论水平,强化理论指导实践。一是持续学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要讲话、指示批示精神，以更高站位，推进生态环境保护工作；二是按照瑶海区中央环保暨生态环境整改办公室关于落实中央环保督查整改销号以及回头看的工作要求，全面排查梳理整改2017年以来的中央环保督查件，切实配合区局对照整改措施，确保整改验收通过；三是通过多种形式和渠道，结合林长制、河长制、乡村振兴等专题开展生态环境宣传教育，强化辖区居民懂得环保意识。

4.优化服务质量,化解群众投诉。一是加强与居民群众沟通，做好解释工作；二是攻坚克难，尽快完成花冲盛世二期回迁安置，化解一批征迁安置、城市更新领域的矛盾；三是向上级争取资金，解决部分居民急难愁盼的问题。

5.增强创新驱动,促进高质量发展。一是进一步加大城市更新改造力度，不断拓展经济发展空间；二是服务置地中心项目及越秀星汇君澜项目建设，协助解决项目推进的困难，促进项目顺利建设；三是服务好置地中心和越秀星汇君澜项目招商，宣传瑶海政策，通过以商招商，促进好企业、好项目尽快落地发挥效益。

6.深入推进民生实事,提升群众获得感。一是及时替换运营不佳的助餐点，截止目前已将铜陵新村、花冲、泗州路社区老年助餐点全部替换为辖区小餐饮企业，为老年人提供丰富助餐选择；二是加强老年助餐行动宣传力度，结合日常活动，针对性做好助餐宣传，通过印制宣传单页、纸巾盒、手提袋等形式加强宣传，扩大老年助餐行动知晓率；三是加强学习“暖民心”行动相关政策文件。组织“暖民心”行动相关部门负责人和各社区相关人员学习中央和省、市、区委关于“暖民心”行动相关文件精神；四是增强对街居相关工作人员的培训力度。利用微信群、QQ群和会议等多种形式开展“暖民心”行动内容及政策培训；五是扩大“暖民心”行动宣传面。组织街居工作人员深入群众，利用传统节日等契机开展“暖民心”行动宣传，尤其是“放心家政”和“快乐健身”行动宣传；六是严格按照文件规定，启用资金，积极开展社会公益活动，发挥资金撬动作用，服务居民群众，目前，社会组织联合会资金已经启用。

7.增强依法依规意识,提高依法行政水平。一是继续与新城公寓AB楼8户沟通协商，并引导通过行政诉讼途径维权;二是严格按照法定程序和期限办结，补齐相关手续，梳理完善市场监督执法卷宗；三是加强业务培训和执法规范性指导，杜绝类似问题再次发生。

8.强化项目为王理念,促进高质量发展。一是向小高炉、合浦北村项目下剩户依法下达征收补偿决定书，进行依法征迁；二是继续与区住建局对接，明确2023年新启动项目的资金来源和规划条件；三是加快推进花冲跃进项目回迁安置工作。目前，已启动邓小冲、铜陵路城中村、钱大塘等城中村征迁工作，花冲跃进项目回迁安置工作已经基本完成。

9.加大拆违治违力度,提升城市管理水平。一是建立辖区违法建设台账，明确拆违期限，对账销号；二是召开城市管理部拆违工作专题会，逐件研究拆除对策。

10. 建立城市管理长效机制,提升基层治理水平。一是坚持党建引领，把党的建设贯穿“三无小区”治理全过程,充分动员红色小管家、楼栋长参与到小区治理当中；二是通过“周四来说事”党群议事会，与小区居民群众多交流交心，了解小区治理难点痛点的深层次原因；三是推进小区物管会、业主委员会的成立，让小区居民参与到小区的治理工作当中，对物业服务工作开展有效监督；四是对曾属于企业宿舍且未交付属地管理的小区，协调原企业履行小区管理职责；五是结合小区物业管理奖补资金等考核机制，督促小区物业切实履行物业服务义务。

11. 完善社区治安防范网络建设,提升社区安全感。一是完成一建大院、铜陵路252号小区、路港小区智慧平安小区建设，实现100%全覆盖；二是筹措资金，对快达小康苑小区智慧平安小区进行重建；三是督促泗州路社区对开关厂小区引进物业公司，启用智慧平安小区相关设备；四是协调城市管理部与区复兴公司对接，对花冲盛世家园小区智慧平安小区进行验收，办理移交对接并启用。

12.充分发挥党群议事功能,增强引领作用。一是加强与上级职能部门联系沟通，同时发动驻区单位和社会力量共建共治，发挥好“吹哨报到”响应联动机制作用；二是提升党群议事功能质效，围绕小区治理重难点问题以及群众关切的急难愁盼问题，督促各社区抓好“周四来说事”党群议事会有效开展，确保落地见效。

13.持续深化扫黑除恶斗争,巩固长效机制。一是督促各社区常态化开展扫黑除恶工作，加大宣传发动力度；二是督促各社区主动开展涉黑涉恶线索摸排；三是对各社区扫黑除恶台帐资料进行检查指导，重点查看社区党委会安排部署情况。

14.加强电信诈骗防治,提高防范效果。一是加大反电诈宣传发动，在各小区显著位置张贴宣传画、宣传展板，做到人尽皆知；二是联合花冲派出所组织开展反电诈集中设点宣传，面对面向居民群众进行宣讲；三是利用看电影、主题党日等有利时机，联合花冲派出所进行反电诈宣讲。

15.加大信访矛盾化解力度,推进“治旧控新”。一是进一步加强对 A 类金融、特殊群体及拆迁安置老户的重复访治理，提升解决问题的力度；二是关注和解决群体性矛盾，减少越级上访的隐患，以维护社会的和谐稳定。

16. 深化安全隐患排查整治,筑牢安全防线。一是加大安全生产宣传力度，督促企业落实安全生产主体责任，定期对企业进行约谈；二是突出安全生产监管，加大日常检查和隐患排查，消除安全隐患，完善相关台帐资料；三是通过征迁的方式，彻底解决片塘路城中村、邓小冲巷自建房的消防隐患；四是组织各社区加大对居民群众安全用电、用气、用水等安全常识宣传，避免家庭失火。

17.提高为民服务意识，解决群众“急难愁盼”期望。一是加强请示汇报，通过区级部门协调住建、交警等部门参与芳华路治堵工作；二是街道协调物业公司对此路段进行基础保洁，并由城管中队对此路段的市容环境秩序进行不定时整治，对建筑垃圾、违规地锁进行清理和拆除；三是严格按照讨论形成的方案开展拥堵治理。

18、用心纾解民困,增进民生福祉。根据下剩D级危房尚未搬离住户的实际情况，统筹考虑各方因素，在前期人房分离工作小组的基础上，进一步优化人员组成，有针对性地优化下阶段人房分离工作举措，做到因地制宜，因户施策。目前，已完成人房分离205户。

19.用心助企纾困,优化营商环境。一是更加精准服务企业，详细解读奖补政策条款，确保企业正确理解奖补政策条款；二是耐心细致与企业沟通。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风抓而不实，权力运行制约存在短板

1.强化全面从严治党第一责任人职责落实。一是增加有关党风廉政建设工作的研讨频次，将该项工作作为党工委会议研究的重要议题之一，确保做到年初有计划，年中有落实，年底有总结；二是加强“三个以案”，充分发挥以身边事教育身边人的警示教育作用。

2.深化“一岗双责”落实,推进全面从严治党。一是严格落实日常廉政谈话，班子成员严格按照谈话要求，对分管领域的部门、社区负责人和重要岗位人员开展廉洁谈话，并制定谈话登记表，统一归档；二是以支部、社区和部门为单位，监督检查相关警示教育是否层层传达到位；三是加强惩治力度，对吃拿卡要、醉驾等故意违纪违法行为从重处理。

3.健全廉政谈话制度,提升执行效果。一是制定格式化的《廉政谈话记录表》，规范谈话形式；二是加强廉政谈话频次，党工委书记对每名街道班子每年廉政谈话不得少于2次，街道班子每年对分管领域人员谈话不得少于15人次；三是做好谈话资料归档，由街道纪工委协助党工委做好资料归档保管工作。

4.加强纪检监督队伍建设,提高监督能力。一是依据选人用人规则，加快确定纪工委副书记人选；二是提高纪工委队伍业务水平，确保街居纪检人员每季度至少接受业务培训1次； 三是充分吸纳社区纪检委员参与到问题线索和案件的办理中。

5.充分运用监督执纪“四种形态”,提升监督实效。 一是严格按照区纪委台账标准规范登记台账，对2021年以前的台账进行溯源，最大限度完善台账；二是结合队伍建设，加强学习培训，提升发现和核查问题的能力，确保每年均有自办案件；三是加强向上级纪委监委的请示报告，确保精准运用“四种形态”。

6.加强效能建设,提升工作作风。一是督促效能办提高督查频次，确保每两周不少于1次，督查结果在工作群内通报；二是对督查发现的问题人员严格追责问责，督查结果严格按照效能考核办法执行；三是加强警示教育，提高街居人员纪法意识。

7. 规范科室权力运行,防止“小科室大权力”。一是开展街道招投标办法及相关规章制度的学习，熟悉相关工作要求；二是开展警示教育，强化程序规范意识，加强对社区项目负责人员教育培训，提高项目负责人员规范报批意识；三是加强城管队员的日常教育管理。

8.加强干部管理,规范权力行使。严格履行街道工程类项目招标流程，重大事项及时报街道党工委会研究后再实施。

9. 持续纠治“四风”,巩固作风建设成果。一是组织对工作人员进行培训，规范台账资料填写、保管；二是定期对台账资料进行检查，杜绝出现类似的情况。

10.严格执行政府采购制度,提高采购规范性。 一是后期将严格采购标准执行工会采购；二是完善拆旧工程招标流程，控制拆旧成本； 三是进一步开展街道招标办法培训，完善街道招投标暂行办法。

11.规范统一工会会费收缴,提高管理水平。一是通过召开党工委会议研究明确会费收费标准；二是严格按照标准收取工会会费。

12.及时清理应收账款,规范财务管理程序。一是与市工投公司沟通，协调解决杨某借款问题，必要时通过诉讼方式清理挂账问题；二是前期街道已经申请河南省信阳市中级人民法院强制执行，但是资金一直未到位，现已委托律师，再次向信阳市中级人民法院强制执行，加快执行进度。

13.加强资产管理,提高规范化水平。一是街道安排工作人员进行专人负责资产管理；二是聘请专业资产评估公司对未纳入固定资产台账管理的房屋进行评估，然后录入系统，建立资产卡片管理台账；三是动态梳理资产情况，及时核销系统中报废资产。

14. 规范“小额零星”工程采购管理,提高采购效率。一是开展招标业务培训，督促严格按照招标流程实施招标项目、发放招标公告，招标单位现场报价并签到签字；二是加强工作纪律方面的警示教育，强化规范程序意识；三是加大对违反程序规定等行为的惩戒力度。

15.规范合同审核程序,提高合同签订质量。一是修订、完善街道招投标办法，规范招投标、合同签订等行为；二是加强法律顾问对合同签订把关；三是对存在问题的合同和报销手续进行整改。

16.严格审核工程建设施工单位资质,确保工程质量服务水平。一是对巡察指出的17个零星项目进行梳理，由街道纪工委牵头，对涉及项目的事实情况进行核实，并指导完善相关材料；二是结合街道2022年7月制发的招投标办法，开展一次招标业务培训；三是纪工委严格落实监督职责，对今后所有零星项目评标工作现场实地监督，加大对故意违反招投标制度行为的惩戒力度。

（三）贯彻新时代党的组织路线不够全面、基层组织建设弱化虚化

1.严格执行党工委议事决策制度,提高决策质量水平。 一是完善《铜陵路街道领导班子会议议事规则》，组织班子成员进行学习；二是健全完善和规范会议制度，进一步树立规矩意识和纪律要求；三是严格按照党工委会议事要求，非党工委成员在研究涉及“三重一大”等重要事项中按职责履行。

2.强化“末位表态”制度落实,提升决策科学性。一是召开专题会议，认真学习《中国共产党党组工作条例》、《重大行政决策程序暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，为严格落实主要负责人末位表态制度奠定了基础；二是完善《铜陵路街道领导班子会议议事规则》，细化会议召开的发言规则，做到先民主后集中,防止“一把手”先定调，讨论流于形式；三是强化班子成员相互监督意识。

3.坚持双重组织生活制度,增强党性修养水平。一是严格落实谈心谈话制度，抓好会前征求意见，并做好相关资料留存留档；二是严格落实双重组织生活制度，提醒每位领导班子成员按时参加所在支部的组织生活会等活动；三是加强“三会一课”事先沟通，协调合理时间，保障班子成员悉数参加。

4. 加强党建工作重视度,提升党建质量。一是增加在党工委会议中党建类议题的占比，联系各社区的班子成员定期在党工委会议中对所联系社区党建工作进行专题研究汇报，抓牢主责主业；二是加强对各社区党委的督导，督促社区严格区分党委会和行政办公会议题，杜绝以“两委”会代替党委会现象；三是增加研讨频次，围绕基层现状，为提升基层治理水平和能力建言献策。

5.深入推进星级党支部创评工作,提升基层党组织建设水平。扎实推进星级党支部创评工作，加大四星、五星级支部申创建力度，力争四星级申报不少于5个，5星级申报不少于2个。

6.夯实基层组织建设,增强基层党组织活力。一是党群工作部加大对各支部的指导力度，严格落实“三会一课”等活动开展，抓好会议内容记录，落实人员签到制度；二是加强学习内容的时效性，丰富党课的学习形式和内容，及时跟进学习好习近平总书记的最新重要讲话和重要指示批示精神；三是通过现场警示教育、走出会场进入小区等形式丰富活动的内容，强化活动开展的效果。

7.规范党员发展审核程序,提高党员发展质量。一是严格党员发展程序，对程序及材料实行清单化，统一标准；二是对党员档案开展自查自纠，确保入党材料规范和完整；三是加强入党积极分子、预备党员教育培训工作。每半年对积极分子、预备党员进行一次集中学习或培训，对其入党动机、共产主义信念和党性观念以及先锋模范作用等方面进行教育和提高。

8.严格规范干部提拔使用,优化选人用人机制。一是对照街道“三定工作方案”，对岗位职数进行梳理，实行总量控制；二是根据部门工作任务，合理调整岗位职数；三是对混编混岗人员进行岗位调整。

9.规范人事管理,提高管理水平。一是依据劳动合同法，按规定停发相关人员工资，依据政策法规予以办理所涉及人员的退休手续；二是相关社区聘用人员的历史遗留社保问题，引导其通过劳动仲裁和司法判决解决；三是对涉及人员加强思想教育，确保安稳办理退休。

10.加强干部后备力量建设,优化干部队伍结构。一是班子成员加大对分管部门、社区工作人员的谈心谈话力度，及时疏导思想；二是向上级主管部门申请补充年轻人，优化年龄结构；三是深化激励举措，提高干部干事创业的热情。

（四）聚焦巡察整改落实不够扎实

1. 落实主体责任,强化责任担当。一是针对“履行巡察整改主体责任不够到位”的问题，加强对整改工作的领导，召开巡察整改工作部署推进会，成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改工作方案，开展巡察整改情况全面检查，推动巡察整改任务落地落实；二是针对部分（重点）问题整治不彻底问题，加大对上轮巡察整改未完成任务的推动力度，定期汇报整改工作进展，点对点推进问题整改。

2. 加强纪工委监督力度,推动巡察整改落实到位。一是督促街道党工委和社区党委严格按照整改时限要求，制定整改方案、建立台账、落实整改措施；二是逐一对各单位的具体问题整改进行指导把关，确保措施行之有效；三是对整改成果进行检查，对整改不力、屡改屡犯问题进行严肃问责。

3.深化巡察整改质效,确保巡察整改成果。一是每年不少于2次党风廉政建设专题会议，结合街道实际，认真研究部署工作；二是严格执行财经纪律，科学制定预算，编制用款计划，按照《合肥市瑶海区财政国库集中支付资金支付规程》要求，规范支付流程，做到直付到底；三是街道财务严格按规定做好相关工作，严格把好审核关，严格把控原始单据审核，对不符合规范进行退回，对于缺少进行补充，实现长效管理；四是完善内控制度，根据《铜陵路街道集中采购限额以下项目自行发包暂行办法》的规定，项目类开支超过1万需经街道党工委会议集体讨论通过后执行，5万以上招投标规定以下金额，需进行询价、招标等方式进行，严把程序关，进一步握紧支出。

三、下一步打算等方面

在今后工作中，铜陵路街道将以五届区委第六轮第一巡察组反馈意见整改落实为契机，提高政治站位，切实履行“党要管党、全面从严治党”的主体责任，全面提升管党治党能力和水平，为全面推动铜陵路经济社会高质量发展提供坚强的政治保障。

（一）强化政治担当，全面从严治党。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、二十届三中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持党要管党、全面从严治党的高度清醒和自觉坚定，推动全面从严治党向纵深发展。全面落实街道党工委全面从严治党主体责任，落实街道纪工委对同级党工委及其班子成员监督制度，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。突出政治功能与服务功能的统一，走好以党建引领社会治理的新路子。

（二）完善制度机制，突显常态长效。针对五届区委第六轮第一巡察组反馈的问题，深入研究分析，举一反三，倒查制度漏洞，围绕学习贯彻落实党的方针政策、着力解决民生实事、干部队伍建设等重点领域、重要环节，把具体问题解决方案固化为制度成果，形成靠制度管党治党的长效机制。注重巡察反馈意见整改落实成果的运用，标本兼治，严防反弹。对需要长期坚持的任务，紧盯不放，打好持久战，切实做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。充分运用巡察成果，努力形成监督越抓越严、执纪越来越严、问责越来越严的巡察工作新常态。

（三）清廉务实作为，全力推进发展。大力弘扬求实求效之风，进一步激发全街广大党员干部干事创业的热情，把巡察整改与街道的重点工作结合起来，牢固树立“项目为王”理念，加快推进越秀合浦北村地块、置地电机厂地块工程进度。常态化推进“四送一服”进企业活动，全力做好重点企业、达规企业政策宣传及帮扶工作。继续做好市容环境综合整治、平安建设、安全生产管理。持之以恒改善民生，做好“纾难解困”全力解决群众“急难愁盼”等问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-64253273；邮政信箱：合肥市瑶海区凤阳东路与泗州路家口向东100米铜陵路街道办事处（邮编：230011）；电子邮箱：TLLjddzb@163.com。